中共五指山市委办公室

五指山市人民政府办公室

关于印发《五指山市旅游和文化广电体育局

职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

各乡镇党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，市畅好居：

《五指山市旅游和文化广电体育局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核后，已报市委、市政府批准，现予印发。

中共五指山市委办公室     五指山市人民政府办公室

                             2019年3月26日

五指山市旅游和文化广电体育局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发<五指山市机构改革方案>的通知》（琼办发〔2019〕24号）和《中共五指山市委办公室、五指山市人民政府办公室关于印发<五指山市机构改革实施方案>的通知》（五办发〔2019〕6号），制定本规定。

第二条  五指山市旅游和文化广电体育局（以下简称市旅游和文化广电体育局）是主管全市旅游、文化、广电、体育和商务工作的市政府工作部门，为正科级，加挂五指山市商务局牌子（以下简称市商务局）。

第三条  市旅游和文化广电体育局贯彻执行党中央有关旅游、文化、广电、体育和商贸工作的方针政策，省委省政府关于决策部署，以及中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港政策措施，落实市委市政府有关部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对旅游、文化、广电、体育和商务工作集中统一领导。主要职责是：

（一）研究拟订并组织实施全市旅游和文化广电体育、内外贸易、国际经济合作、利用外资、招商引资、总部经济发展和会展业发展工作的政策规定、制度和发展战略，研究推进旅游和文化广电体育改革。研究提出全市落实中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港旅游和文化广电体育、商务工作方面的意见和建议。落实海南服务国家“一带一路”建设有关工作。

（二）负责全市旅游、文化资源调查与利用保护工作。统筹规划旅游业发展和文化广电体育事业、文化广电体育产业。

（三）推进国际旅游消费中心建设。负责促进旅游产业和文化广电体育产业的对外合作及市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施。指导推进全域旅游。

（四）负责全市重点旅游、文化、广电和体育公共设施建设。

（五）指导、管理全市文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品。

（六）负责公共文化事业发展，推进全市公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。

（七）指导、推进旅游和文化科技创新发展。负责旅游和文化体育行业信息化、标准化建设。

（八）负责非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。

（九）依法规范、监督管理和发展全市旅游和文化体育市场。

（十）负责全市文物管理工作。

（十一）负责全市文化、广电、体育和商务的对外交流、合作、宣传和推广工作。

（十二）指导旅游和文化广电体育市场规范发展，监督管理全市旅游和文化体育市场。

（十三）依法规范旅游和文化体育市场，指导文化和旅游市场综合执法，维护市场秩序。

（十四）配合实施市内反倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作。

（十五）负责全市总部经济发展工作。负责全市会展业发展工作。负责全市招商引资促进工作。负责全市电子商务发展工作。

（十六）推进服务贸易创新发展，并会同有关部门组织实施，推进服务外包平台建设。

（十七）负责全市批发市场（含现货大宗产品市场）规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，组织实施农村现代流通网络工程。

（十八）负责组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。

（十九）指导全市商业信用销售，监督管理特殊流通行业。

（二十）负责推进市内流通产业供给侧改革，负责商贸服务业行业管理，推动流通标准化建设和现代流通方式的发展。

（二十一）负责全市外商投资企业的管理和服务工作。

（二十二）负责中央和省级各类商务业务发展资金项目的申报和实施。

（二十三）集中办理旅游、文化、体育、广电和商务领域各项行政审批事项。

（二十四）负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规则的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。

（二十五）完成市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他工作。

第四条  市旅游和文化广电体育局设下列内设机构。

（一）办公室。负责起草综合性文件和重要报告；负责重点工作事项的督查督办；负责文电、会务、机要、档案、扶贫等机关日常工作；统筹机关政务公开工作；负责信息化建设，推进电子政务系统建设和办公自动化工作；负责保密、信访工作；负责机关行政后勤管理，指导、监督局属事业单位后勤工作；负责局机关和局属单位的机构编制管理、人事管理工作；承担局机关和所属单位干部调配、选任、考核和奖惩工作；承担机关干部职工工资福利待遇和社会保障工作；负责局机关人事档案和局属单位干部人事档案管理工作；负责机关干部教育培训工作；负责机关和指导所属单位财务内控制度建设；负责局本级年度经费预算编制，汇总局系统预（决）算，监督预算执行；指导政府采购工作；指导监督机关和所属单位国有资产的管理工作；负责机关经费日常管理；指导统筹事业统计工作；负责机关和所属单位党的建设和党风廉政建设工作，负责机关工会、共青团、妇联等群团组织的工作。

（二）综合协调岗。负责组织起草拟订本行业地方性产业促进政策草案和规范性文件；负责国际旅游消费中心涉旅游、文化、广电、体育和商务的政策研究工作；负责旅游文体产业发展、经济运行和体制改革等重大课题研究；监督本系统有关法律法规规章的贯彻执行；负责拟订全市旅游、文化、艺术、文物、广电、体育和商务事业发展的中长期规划；负责制定我市全域旅游、专项旅游规划并督促实施；组织全市旅游文化资源普查和保护工作；组织全市旅游、文化、体育园区、度假区、旅游景区、风情小镇、乡村旅游、旅游新业态规划的编制；组织旅游、文化、广电、体育产业规划实施定期评估工作；负责协调对接国际旅游岛建设和国际旅游消费中心建设落实情况的统计和评估工作；负责综合信息和旅游、文化、广电、体育产业的新闻宣传；承担舆情监测和舆情危机应对工作；协调推进全市旅游、文化、广电、体育对外交流合作；负责假日旅游信息综合工作。

（三）行业管理和安全监管岗。负责统筹我市旅游、文化、体育市场的监督管理工作；承担旅游、文化市场监管的顶层设计和长效机制建设工作；负责旅游、文化、体育产业标准化工作；指导行业精神文明建设、行风建设和社会综合治理工作；指导协调行业协会和社团工作；统筹指导规范旅游、文化市场质量投诉的处理；统筹我市旅游、文化、体育市场的安全协调和综合管理工作；协调配合重大行业突发公共事件处理；会同有关部门指导行业开展台风、地震、疾病预防等灾害防范和处置工作。指导全市旅行社和导游管理工作；指导全市旅馆业的管理和服务工作；承担五指山市旅游市场综合整治工作领导小组办公室、五指山市文化市场管理工作领导小组办公室的日常工作，指导全市吃住行游购娱方面的服务质量和市场规范工作。负责旅游、文化、广电、体育和商务信用体系建设；指导体育彩票销售工作。

（四）产业发展岗。负责拟定和组织实施全市旅游产业、文化产业和体育产业发展、国内旅游市场开发战略、计划、政策和措施；指导促进旅游产业、文化产业相关门类和新型业态发展；指导旅游、文化、广电、体育园区、重点项目和基地建设，指导参与市场化运作的体育赛事；统筹项目储备工作；推动旅游演艺、动漫游戏、数字文化产业和文化创意产业发展和产业投融资体系建设；承担旅游、文化、体育产业发展投资和专项资金的申报、管理工作；推动旅游、文化、广电、体育产业节能减排、绿色发展；统筹全市旅游对外宣传促销、交流与合作工作；负责全市旅游、文化、广电、体育对外宣传品的策划和编印，负责全市旅游、文化、体育发展服务工作；负责全市旅游市场信息综合分析、研究和预测。指导协调市旅游、文化、广电、体育节庆活动。

（五）全域旅游岗。负责统筹全市全域旅游的顶层设计工作，协调推进全域旅游工作；协调旅游公共服务设施建设；指导推动产业融合，促进旅游、文化、广电、体育产业与相关产业融合发展；负责对接省的全域旅游验收工作；组织实施全域旅游示范区创建工作；组织协调指导旅游景区、乡村旅游、旅游厕所的建设和评定工作；指导推动全市旅游商品、旅游装备、红色旅游的发展；指导推进旅游扶贫工作；承担市旅游厕所和旅游标识标牌建设领导小组办公室日常工作。

（六）文化文物岗（非物质文化遗产保护岗）。协助拟订并组织实施群众文化事业、艺术事业发展规划；指导协调和管理群众文化活动；指导协调民间文化艺术和老年人、少年儿童文化艺术工作；指导图书文献资源的开发利用和古籍保护工作；指导实施图书馆、文化馆（站）、村文化活动室和社区文化活动中心等公共文化服务设施建设；统筹协调公共文化服务体系建设工作；负责组织开展全市非物质文化遗产保护、申报和评审工作；组织开展优秀民族文化的传承普及工作；组织开展非物质文化遗产生产性保护基地建设工作；落实全市非物质文化遗产扶贫方案；制订全市非物质文化遗产保护政策；协助拟订国家级和省级非物质文化遗产代表项目保护规划；组织开展非物质文化遗产宣传、培训工作；组织开展非物质文化遗产专项保护资金申报和监管。

（七）广播电视岗。负责指导广播电视事业发展；负责广播电视宣传和节目播出的指导监管工作；负责播出机构和节目制作机构管理；指导监督管理广播电视广告播放；指导监管理论文献片、纪录片、电视动画片的播出；协助重大广播电视活动；指导协调广播电视系统安全保卫工作；负责卫星电视接收设施及境外卫星电视节目落地接收管理；负责网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播电视节目内容和业务的监督管理工作，指导网络视听节目服务工作；指导广播电视科技工作和信息化建设；负责广播电视安全播出、网络安全的监督管理和技术保障工作；指导协调广播电视系统设施保护工作；负责广播电视公共服务体系建设；指导广播电视基础设施建设。

（八）体育岗。负责协助拟订群众体育事业发展规划并组织实施，参与起草相关政策法规；实施全民健身计划，建立和完善健身服务体系；指导群众体育组织建设，指导健身场地设施建设；协助组织实施省级群众体育综合性运动会和单项体育赛事活动；指导和推动各类人群的全民健身工作，协调推动全民健身志愿服务工作；负责实施国家体育锻炼标准,组织开展国民体质监测工作；负责社会体育指导员的培训管理工作；指导落实监督青少年体育锻炼标准的实施;统筹全市体育俱乐部、户外体育活动营地的建设工作和竞技体育高水平后备人才培养工作;协同市教育局开展学校体育工作和校园足球工作;指导开展体育业余训练及相关活动;组织指导体育竞赛和国内外重大青少年体育比赛参赛工作;指导管理教练员岗位培训和运动员文化教育工作；指导体育训练、竞赛、运动队伍建设和训练基地发展工作;组织参加全省综合性运动会;参与在我市举办的全国以上综合性赛事和全运会项目的单项竞技体育赛事;承办省级竞技体育竞赛;负责运动员、裁判员教育、培训、监管和竞技体育运动成绩管理工作。

（九）商贸岗。负责组织实施全市服务贸易、商贸服务业、规范市场运行和流通秩序、促进总部经济发展政策；负责执行国家市场体系建设和城乡市场发展的政策，提出市内市场体系建设和城乡市场发展的建议，拟订有关政策；执行国家对外贸易政策，负责对全市外贸行业进行指导，推动贸易转型升级，推进跨境电商工作；统筹推进全市城乡市场协调发展，指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展，规范大型商业项目和商业聚集区发展，指导监督全市农贸市场规划布点与建设改造，推进农村市场体系建设，优化农村和城镇商业网点布局；推进农产品流通体系建设，促进产销对接；管理汽车（含二手车、报废车）流通，对汽车二手市场流通行业进行监督管理；牵头组织全市商务领域安全生产工作。负责商业特许经营、商贸领域品牌建设、老字号、拍卖等相关工作；配合推进离岛免税政策，统计分析免税店经营数据；推动商贸物流体系建设，促进物流配送、供应链管理等新兴业态发展。指导绿色流通发展、实体零售行业创新、智慧商圈（智慧店铺）管理和流通领域节能降耗等工作。组织实施再生资源回收、旧货流通产业政策、发展规划；负责散装水泥应用监管工作。

（十）招商岗。负责制定和实施全市招商引资工作计划；负责拟订全市电子商务、会展业发展战略、规划、政策、标准，并组织实施；负责执行国家对外经济合作、出境就业和对外援助政策；统计、评估、分析全市招商引资情况；牵头策划、组织和协调全市性重大招商引资活动；组织统筹指导旅游、文化、广电和体育产业招商工作；组织编制全市招商项目库，建立招商信息跟踪库；组织实施全市招商引资业务和人员培训；配合有关部门监督、检查投资软环境，协调解决投资者的投诉；负责会展行业的统筹协调、促进与服务工作；承担会展业统计、评估、培训和对外宣传推介工作；统筹、指导会展活动、会展企业的引进和培育；负责推进电子商务交易服务业态发展；指导全市企业电子商务应用；培育重点电子商务企业和平台，扶持中小电子商务企业；推动电子商务产业园区建设；推进全市电子商务进农村和电商扶贫工作；开展电子商务行业统计、监测和分析；负责执行国家外商投资政策，分析、研究全市外商投资的情况，指导全市外资投资工作，协调推进外商投资环境建设；负责全市外资企业的管理和服务，组织实施外资企业联合年检工作；负责外商投资数据统计和组织上报；负责全市重大外资项目的推介、联系、跟踪、协调、服务工作；负责组织企业参加国（境）外有关投资促进活动。

第五条  市旅游和文化广电体育局行政编制17名。设局长1名，副局长3名。

第六条  市旅游和文化广电体育局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由市委负责解释，具体工作由市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月26日起施行。

办公地址：五指山市国兴路人民政府办公大楼四楼

办公时间：上午8:00-12:00  下午：14:30-17:30（周一至周五，法定节假日除外）

联系方式：0898-86622185