畅好乡2021年度法治政府建设工作总结

    今年以来，我乡在市委依法治市办公室和市司法局的指导下，严格按照《海南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成了2021年度法治政府建设各项工作任务,现将工作总结汇报如下:

    一、工作取得的成效

    （一）加强组织领导，责任落实到位。一是成立以乡党委书记为组长,乡长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,各村均建立了相应的工作转班,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所中心、各村配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专职负责各项工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位。二是强化工作落实,按照《海南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,将各项工作任务,分解到各办所中心以及各村,层层压紧压实责任。

（二）依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。按要求在乡便民服务中心全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。

2.创新社会治理。加强了社会治理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,以实施社会治理创新工程为载体,提高社会治理科学化和法治化水平。推进社会自治,发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单,推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动,逐步实现“政社互动”全覆盖。

3.推进政务信息公开透明化。充分利用党务政务公开栏、政府门户网站等载体，着力推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，安排专人负责此项工作。选择与群众密切相关的重点领域，按时在党务政务公示栏中进行公开。同时，在政府门户网站上，依法实时更新、公开政务信息，保障政务信息的透明。

4.加强廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述德述廉制度和重大事项报告制度，严格按照一岗双责要求落实党风廉政建设责任制。全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，突出党的政治引领作用，充分发挥党在重大行政决策程序中的核心作用，把坚持党的领导贯彻到乡党委、政府重大行政决策的全过程。结合领导干部会前学法制度，组织领导干部集体学习《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定。今年截至目前，我乡干部职工法治学习5次。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

1.坚持民主集中制。针对乡党委、政府的重点、难点问题和群众关心热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，对乡村振兴、工程项目、民政、教育等事项以集体讨论方式召开班子会议23次，充分发挥集体智慧和能力，保障群众合法权益，避免独断专权。

2.增强公众参与实效。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取基层组织、党代表、人大代表的意见;对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。

3.积极推行法律顾问制度。目前我乡与一家律师事务所签订了聘请法律顾问合同书,并在畅好司法局的支持下,建立了一支由海南唐海律师事务所4名律师组成的村级法律顾问队伍,为每个行政村提供免费的法律服务。保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

   （四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.做好行政执法工作，规范文明执法。要求执法人员在执法工作中要严格遵守有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的十六字方针，做到依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，截止目前，我乡受理办理件行政许可12件、行政处罚0件、行政强制0件、行政征收件、行政确认0件、其它行政执法事项92件等案件。

2.重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,在全乡推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,建立健全各项调解工作制度,明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解的指导支持,依法确认人民调解协议的法律效力。

3.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。目前，我乡共受理了2起信访件，已全部办结。

（五）强化法治宣传教育，提高群众法律素质

1.开展法治宣传，提高群众法治思想教育。给乡干部、村两委干部发放《民法典》共计100余本。全乡干部直通开展民法典、宪法专题学习2次，组织业务人员开展培训 2场，推动和深化法治学习，鼓励各村委会自主开展法治宣传学习教育活动。

2.结合法治宣传进乡村活动。乡综治办联合畅好司法所走进番贺村委会开展宣传活动，通过现场答疑、举办讲座等形式，进一步提高群众学法用法的意识，让民法典、宪法走到群众身边、走进群众心里。此次活动共发放宣传折页200余份，参与人数200人。

3.结合法治宣传进公共场所、进网络活动。利用乡广播站、led电子屏使用宣传标语宣传民法典、宪法相关知识，利用微信群、团员学习群，宣传相关学习知识，在全乡范围内营造浓厚的学习氛围。

二、工作存在的问题和不足

我乡推进依法行政，加快法治政府建设工作在取得一定成绩的同时，仍然存在一些问题和不足环节，主要表现在：一是乡农村干部法律知识欠缺，个别村干部存在对法律知识业务上的不熟悉，在工作中无法全面解答农户问题；二是乡综合行政执法干部队伍素质有待加强。我乡综合行政执法中队队员自身能力素质欠缺，行政执法工作水平不高；三是法治宣传氛围有待加强。我乡的法治教育宣传多以发放宣传手册、张贴宣传标语等形式开展，影响力度较小，难以在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气；四是与群众缺少互动性。宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向性的互动关系，法治渗透率低，宣传教育方式单一，难以达到良好效果。

三、下一年工作计划

2022年，我乡将按照弘扬法治精神的要求，继续做好以下几个方面：

（一）加强宣传培训。建立法律知识学习培训长效机制,通过理论中心组专题学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识,定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况,把学习成绩作为考核内容的依据之一,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务、村务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。进一步完善人大、政协的监督,使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节;充分重视新闻媒体的舆论监督作用,运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约:大力推行政务公开、党务公开,把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放,确保公众充分的知情权。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在乡依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以乡纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善农村的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。由于我乡各村社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我乡法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我乡将进一步健全完善各村依法行政规章制度。要结合不同村委会的实际情况，有计划有步骤地完善村委会法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村组法治管理体制。

                     中共畅好乡委员会

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