2019年一季度，在错综复杂的经济形势下，市委、市政府深入贯彻习近平总书记4·13重要讲话以及中央12号文件精神，紧紧围绕全省新形势下的经济工作部署，严格落实调控房地产商品房开发政策，推动重点产业“调结构”，在不触动生态红线前提下，大力发展热带高效农业、旅游业，全市经济保持健康发展。

一、一季度经济运行基本情况

初步预计，一季度地区生产总值69851万元，按可比价格计算，同比增长2.2%。其中，第一产业增加值7674万元，增长5.6%；第二产业增加值13937万元，同比增长1.0%；第三产业增加值48240万元，同比增长2.0%。

（一）农业生产情况

农业发展稳中向好。预计一季度全市农林牧渔业总产值完成12538万元，按可比价格计算，同比增长5.6%。完成农林牧渔业增加值7706万元，同比增长5.6%。

预计一季度种植业总产值8831万元，同比增长6.4%。种植业增加值5454万元，同比增长6.4%。据调研情况看，主要原因是气候条件良好适合农作物生长，今年黄瓜丰收，一季度黄瓜产量4220吨，同比增长47.9%。由于茶叶收购价格回暖，今年收购价格为30-40元/斤较去年25元/斤有大幅增长，带动了广大果农的积极性；预计一季度，我市林业产值270万元，同比增长11.5%，林业增加值177万元，增长11.5%。我市林业经济主要依靠的是橡胶产业，但由于橡胶还未到开割季节，目前林业产值主要依靠原木支撑，我市一季度原木采运21163立方米，较去年原木采运量4811立方米相比，大幅上涨，主要原因由今年有公司承包的土地种植的原木开始采运；预计一季度，全市牧业产值为2970万元，同比增长3.2%，畜牧业增加值1770万元，同比增长3.3%。我市持续加大力度带动农民增收，农民从事生猪、牛、羊等畜牧养殖的积极性和主动性极大增强，生猪、禽类等主要畜牧品种出栏、存栏不断增加；预计一季度，全市渔业产值为403万元，同比增长2.3%，渔业增加值254万元，同比增长2.3%。全市渔业产量491吨，较去年下降0.01%；预计一季度，全市农林牧渔服务业产值为64万元，同比增长8.3%，实现农林牧渔服务业增加值32万元，同比增长8.3%。      

（二）工业生产情况

工业生产持续回落。一季度工业增加值3520万元，同比下降7.7%。其中，规上工业增加值1848万元，同比下降14.2%；规下工业增加值1672万元，同比增长0.4%。

规上工业中的企业华润水泥受中线高速建成通车导致水泥需求量大幅下降的影响，总产值处于下降趋势；天湖去年一季度机组检修停产，今年恢复生产，总产值有所回升；南鸿混泥土公司由规模以下工业转为规模以上工业，统计所得总产值较之前更为准确，受原材料及市场因素影响，2月停产，3月恢复生产，但整体总产值下降较大；制药厂1-2月总产值下降，3月市场需求量恢复，但总产值仅有小幅增长，故规上工业增加值同比下降速度较大。而规模以下工业受天气及市场的影响，增加值仅呈现微弱增长的态势。总体工业增加值仍处于下滑阶段。

规上工业中：水泥产量44760吨，同比下降30.2%；水力发电量871万千瓦时，同比增长17.9%；注射剂（化学药品）1005.3万支，同比下降5.2%；片剂（化学药品）22961.6万片同比下降13.4%；软胶囊剂（化学药品）3402.1万粒，同比增长16.5%；口服液体制剂（化学药品）57.9万瓶，同比下降27.3%；糖浆剂（化学药品）2.0万瓶，同比下降48.2%；注射剂（中成药）12.5吨，同比下降16.7%。

（三）服务业发展情况

服务业小幅增长。预计一季度服务业增加值48240万元，同比增长2.0%。其中商品房销售面积同比下降81.4%，房地产增加值同比下降10.8%。金融业走势良好，截止3月末，存贷余额分别同比增长13.08%、15.31%，非营利性服务业方面，财政八项支出合计同比下降0.8%。其中，城乡和节能环保方面支出有较大幅度下降，分别同比下降35.3%、41.4%。非税收入同比增长29.1%。

（四）社会消费品市场运行情况

社会消费品零售总额增速放缓。一季度，全市1-3月社会消费品零售完成额为31190.8万元，同比增长5.7％。增幅较上年回落4个百分点，其中城镇为28034万元，同比增长5.7％；乡村为3156.8万元，同比增长6.2％。按消费形态分，餐饮收入13931.1万元，增长2.0 %；商品零售收入 17259.7万元，增长8.9 %。

增速放缓的原因一是受全省消费品市场因素的影响，全省社会消费品零售总额受房地产限购和汽车限购政策影响，总体增幅放缓，预计一季度全省社会消费品总额同比增长5%，进而影响我市消费品市场。二是旅游行业未能较好推动消费市场的繁荣，从限上企业来看，限额以上住宿业均呈现大幅下滑态势，琼乐高速建成通车，许多游客选择自驾一日游，部分选择住宿的游客也选择价格较为亲民的如7天连锁、璟熙大酒店等小规模酒店，限额以下批零住餐行业数据拉动社会消费品市场增长。

（五）旅游业发展情况

旅游业发展良好。一季度全市共接待游客40.07万人次，同比增长8.44%，实现旅游总收入1.94亿元，同比增长37.59%。其中，接待一日游16.21万人次，同比增长28%，实现收入0.45亿，同比增长29.63%；接待过夜游客23.86万人，同比增长10.88%，过夜游实现旅游总收入1.49亿元，同比增长14.62%；旅游饭店接待15.31万人，同比下降2.83%，社会旅馆接待8.55万人，同比增长28.61%，入境过夜游569人次。

（六）固定资产投资情况

固定资产投资持续下滑。一季度全社会固定资产投资同比下降21.8%。其中，房地产开发投资下降17.4%，比上季度降幅收窄4个百分点；其他固定资产投资下降24.0%。按投资领域分，社会投资同比下降21.78%；政府投资同比下降21.82%。

我市房地产受调控政策影响明显，总体投资形势持续低落。随着境内中线高速公路竣工投产，境内山海高速公路投资难以支撑大局；我市投资在缺少重大项目带动的情况下，整体下降趋势明显，比去年同期下降了21.8%。其中累计投资超过2000万元的项目共5个，比去年同期减少4个，大项目的减少以及续建项目进度放缓，对整体投资趋势产生了不利影响；政府类投资项目较多，政府投资完成额占全市总投资的57%，市交通、市城投公司、市畅好顺达投资公司，市水务局等基建、涉农类项目成投资主力军。但总体推进缓慢，投资完成额相比去年同期下降21.82%。其中在建投资项目共43个，比去年同期增加6个；新开工项目16个，比去年同期增加7个。但总体投资力度不足，投资速度相较去年不增反降。

（七）税收完成情况

税收收入同比下降，总体受房地产业影响突出。一季度，税收收入累计完成5869万元，同比下降13.6%。

一季度，受增值税等其它10个税种的影响，税收收入出现下降，同比减收925万元，下降13.6%，完成年度预算的24.6%，慢于序时进度0.4个百分点。其中，在征收的15个税种中，共有10个税种同比出现不同程度的下降，分别是增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税。土地增值税和契税，是影响一季度税收收入下降的主要原因。土地增值税收入累计完成898万元，同比减收125万元，下降12.2%。与去年同期相比减收的主要原因是房地产业销售形势持续走低，普通住宅预征收入和普通住宅清算收入同比减收。

（八）财政收支情况

财政收支小幅增长。一季度，全市一般公共预算收入累计完成10,519万元，同比增收124万元，增长1.2%，完成年度预算的30.8%，比序时进度快5.8个百分点。其中，税收收入完成5,869万元，同比减收925万元，下降13.6%；非税收入完成4,650万元，同比增收1,049万元，增长29.1%。

全市一般公共预算支出累计完成58,562万元，同比增支826万元，增长1.4%，占年度预算的25%，完成序时进度。

收入的增长的原因一是行政事业性收费收入同比大幅增长，增收587万元，其原因主要是人防办行政事业性收费收入与去年相比出现增收。二是罚没收入与去年同期相比增收900万元；支出进度总体良好，但城乡和节能环保支出方面有较大下降，对全市非营利性服务业增长产生一定影响。

（九）城乡居民人均可支配收入情况

城乡居民人均可支配收入稳定增长。一季度城镇居民人均可支配收入8086元，同比增长9.0%，；农村常住居民人均可支配收入3273元，同比增长9.1%。

工资性收入增长推动城镇居民人均可支配收入增长；脱贫攻坚工作力度持续加大，促农增收工作的强力推进使得农民工资性收入、经营性收入、财产性收入都有所提高。

二、社会经济发展的一些问题和建议

（一）加强农业和工业产品的销售途径。当前，多数的农业和工业产品受价格、货物囤积等因素的影响较大，需要从需求方面来解决问题，通过扩大需求面以及需求路径来从侧面带动生产积极性，让全市的生产需求形成呼应。

（二）进一步完善就业渠道。今年以来，全市进驻了多家O2O(Online To Offline即线下的商务机会与互联网结合)形式的企业，为全市新增了大量的就业岗位。在此同时，有关部门需要充分调研了解这些劳务关系，并要求企业建立规范的聘用机制，更全面地将这些劳动价值纳入统计范围。

（三）加强重点项目招商引资和拓宽旅游市场。引进适宜地区发展的特色农业、旅游业、健康医疗产业等项目，通过开发特色产业来增强旅游业发展。今年以来，全市旅游业的发展更上一个台阶，但也存在一定的问题。例如，旅游设施、旅游景区景点还需更进一步完善，旅游接待力与吸引力还存在不足，一日游游客占比偏高等。需要更进一步扩宽旅游容积，提高旅游消费。