二、主要经济指标情况及分析

（一）生产有序恢复，农业产值创新高

2023年随着农业政策扶持力度的不断加大，产销对接顺畅，农业经济交出较为满意的“成绩单”。全年农业增加值88092万元，按不变价格计算，同比增长3.9%，拉动全市GDP增长0.8个百分点，是“十四五”规划（2021-2025年）以来增速最快的一年。全年农林牧渔业总产值同比增长4.1%。分行业看，种植业的持续稳定增长是农业经济增长的主要支撑，渔业平稳增长对农业经济形成了正向的拉动作用，林业和牧业经济的持续增长是拉动农业增长的主要因素。

从产业看，在种植业生产中，粮食种植平稳增长，有力因素为：粮食总产量13185吨，同比增长0.5%；茶叶产销形势热度持续火热，茶叶产量458吨，同比增长43.5%；槟榔生产持续向好，全年槟榔产量8140吨，同比增长2.4%；油茶产量（折油）228吨，同比增长11.9%；油料产量599吨，同比增长60.7%；雪茄烟产量85吨，同比增长41.7%。不力因素为：蔬菜生产有所下滑，产量64782吨，同比下降2.8%;水果产量持续下滑，水果产量4266吨，同比下降8.0%。总体而言，种植业总产值保持平稳。在渔业生产中，由于我市地处内陆，主要渔产品是依靠淡水养殖与捕捞，产量主要依靠养殖，主要养殖品种为罗非鱼，全年渔产品产量2437.0吨，同比增长5.1%。在林业生产中，主要依靠林木的拉动，其中林业育种育苗113亩，去年同期无此数据；木材采运39636立方木，同比增长约41倍；其他林产品1257吨，同比增长32.3%，拉动了林业总体增速。林产品方面受降雨量橡胶生产有所下降，产量8146吨，同比下降10.5%。在牧业生产中，生猪出栏和肉类产量均有所增长，产能恢复好于预期。2023年全市生猪出栏累计30298头，同比增长10.6%；牛出栏1366头，同比增长4.6%；羊出栏1616头，同比下降2.4%；家禽累计出栏65.03万只，同比下降1.89%；总肉类产量3939吨，同比增长16.8%。

（二）工业生产动能不足，行业发展水平不均衡

2023年全市工业增加值为20194万元，按不变价格计算，同比增长0.9%，虽然增速为正，但从规模以上工业增加值趋势来看，规模以上工业增加值增速在3月达到顶峰（增速为23.8%），随后总体趋势不断下降，7-10月规模以上工业增加值增速均为负，随后拉低全年规模以上工业增加值增速下降至5.0%。全年规模以上工业总产值（不含电网）25846万元，同比下降3.1%。分行业看，规模以上医药制造业增长较明显，产值同比增长23%，产值占比为56.7%，是我市工业发展的主要优势产业；水的生产和供应业同比增长15.8%；水泥制品制造业下滑明显，产值同比下降23.2%；水利发电业生产不及预期，产值同比下降39%。

（三）投资运行平稳增长，非房项目拉动明显

2023年，全市上下持续加快项目建设，积极扩大有效投资，投资运行保持平稳增长。全市固定资产投资累计248323万元，同比增长1.9%。其中，房地产投资完成34260万元，同比下降51.8%；非房项目投资完成214063万元，同比增长24.0%。

从产业投资情况来看（不含跨境投资），第一产业完成投资5889万元，同比增长60.5%，第二产业完成投资4045万元，同比下降31.4%，第三产业完成投资224424万元，同比增长0.7%。

从分领域投资情况看，政府完成投资160709万元，同比增长43.6%，占固定资产比重为64.7%；社会投资完成额87614万元，同比下降33.5%，社会投资占全市固定资产投资比重35.3%。在政府投资项目中，昌化江上游生态修复、热带雨林生态搬迁、三月三大道延长线、毛纳村乡村旅游提升等项目投资贡献较大，占政府投资比重的64.9%；社会投资项目中，国家草地掷球、圣河南岸、红峡谷旅游度假区、森林湖、仁帝山、天山丽田文旅康养中心等投资总量占社会投资额的74.9%，相较去年扩大30.1个百分点，投资总量同比下降39.9%。

（四）消费市场总体上升，旅游热度持续高涨

通过社会消费品零售总额季度情况表可以看出：消费市场总体呈波动上升趋势，2023年前三季度实现逐季快速增长，主要为去年前期受疫情反复波及，今年以来疫情防控取得良好成效，市场消费活力恢复较快。第四季度增速回落主要原因是2022年第四季度疫情放开后人们报复性消费，导致2022年四季度基数较大。2023年，全市社会消费品零售总额129554万元，同比增长8.8%，增速较去年高16个百分点，其中第三季度增长较为迅速，第三季度当季实现社会消费品零售总额33263万元，同比增长18.0%，拉动全年增长4.3个百分点。

按城乡类型分，城镇零售额116808万元，同比增长9.0%，乡村零售额12746万元，同比增长6.8%。按消费类型分，商品零售额105646万元，同比增长8.6%，餐饮收入23908万元，同比增长9.4%。从限额以上单位商品类别看，多类别日用生活商品销售实现快速增长，建筑及装潢材料类下降较多。其中，粮油、食品类增长13.5%，饮料类增长12.9%，烟酒累增长15.5%，服装、鞋帽、针纺织品类增长120.5%，日用品类增长28.9%，建筑及装潢材料类下降24.8%。

2023年全市累计接待游客总数210.08万人次，同比增长50.25%，累计增速在全省排名第4。实现旅游总收入14.76亿元，同比增长38.41%。

（五）财政金融平稳增长，服务业总体总体平稳

2023年，全市一般公共预算收入24155万元，同口径增长15.6%。其中，税收收入14485万元，同口径增长53.0%，非税收收入9670万元，同比下降15.4%。一般公共预算支出281993万元，同比增长4.7%。其中，农林水支出69504万元，同比增长0.2%；教育支出40131万元，同比增长0.7%；社会保障和就业支出38414万元，同比增长39.5%；一般公共服务支出27256万元，同比增长6.7%。12月末，全市本外币存款余额100.38亿元，同比增长12.7%；本外币贷款余额73.04亿元，同比增长8.4%。

2023年，全市服务业（第三产业）增加值262943万元，按不变价格计算，同比增长10.0%，拉动经济增长6.3个百分点。分行业看，批发和零售业、住宿和餐饮业增加值分别为29644万元、28934万元，分别同比增长5.8%、8.2%，分别拉动经济增长0.4和0.6个百分点。其他服务业增加值142187万元，同比增长13.2%，拉动经济增长4.6个百分点（其中：营利性服务业增加值44177万元，同比增长12.0%，拉动经济增长1.3个百分点；非营利性服务业增加值98009万元，同比增长13.7%，拉动经济增长3.3个百分点）。金融业小幅增长，金融业增加值22900万元，同比增长7.0%，拉动总体经济增长0.4个百分点。房地产业平稳增长，房地产业增加值30205万元，同比增长3.8%，拉动总体经济增长0.3个百分点，其中：全市商品房销售额45432万元，同比增长13.2%，全市商品房销售面积44565平方米，同比增长0.2%。交通运输、仓储和邮政业增加值8711万元，同比增长6.7%，拉动总体经济增长0.1个百分点。

（六）城乡人均可支配收入稳定增长

2023年，城镇居民人均可支配收入37851元，同比增长7.9%；农村居民人均可支配收入18020元，同比增长8.6%。

从收入结构看，四项收入全面增长，为城乡居民稳定增收提供了重要支撑。在城镇方面，工资性收入和转移净收入的稳定增长是城镇居民收入的主要来源。随着政府稳岗就业系列措施的不断加强，财政工资的及时发放和城镇养老金、城镇低保金的逐年提高，拉动城镇居民收入稳定增长。在7.9%的城镇居民人均可支配收入增速中，有7.1个百分点由工资性收入和经营净收入贡献，合计贡献率达86.0%，是增收的主动力。在农村方面，工资性收入和家庭经营净收入的持续增长是农村居民收入的重要保障。随着高质量就业、农民增收超跑计划行动方案等政策扶持力度的不断加大，粮食、油料、槟榔等农作物产量同比增长，促进了工资性收入、家庭经营净收入的提高，在8.6%的农村居民人均可支配收入增速中，有2.6个百分点由工资性收入贡献，贡献率为29.7%，有4.2个百分点由经营净收入贡献，贡献率达48.5%。

三、存在问题

一是种植业和渔业生产乏力。一方面种植业虽然保持增长，但从第一季度种植业产值增长6.5%开始，增幅不断收窄(上半年种植业产值增长3.4%、前三季度种植业产值增长2.8%、全年种植业增长2.0%)，主要原因为以蔬菜为主的经济作物种植面积及产量较去年同期均有所下降，导致种植业增速有所收窄；另一方面渔业方面，由于我市地处内陆，主要渔产品还是依靠淡水养殖与捕捞，产量主要依靠养殖，主要养殖品种为罗非鱼，在产量基本保持不变的情况下，产值受价格影响较大，是我市第一产业增长的短板。

二是工业生产呈下拉态势。2023年在工业行业中有4家规模以上工业企业，有2个行业累计总产值同比下降，分别为：水利发电行业和水泥制品制造业。其中及水利发电行业因降雨量不足及设备升级改造影响，降幅最大，拉低规上企业总产值增速3.3个百分点；水泥制品制造业受政策影响，当年度有2个月为停业状态，总产值有所下降，拉低规上企业总产值增速7.7个百分点，对全市规上工业增长影响较大。

三是投资形势较为严峻。一是社会投资项目受到行业结构单一、投资乏力且新增项目实际投资拉动较小，无法有效支撑投资平稳增长；二是房地产项目开发受限，受限购因素影响，企业资金困难，多数项目进展缓慢；三是部分项目在谋划阶段受资金、审批、手续等因素影响，项目无法按期开工，拖慢投资进度。

三、下一步工作建议

（一）确保粮食生产安全，发展地方特色产品。在严格落实省委省政府对粮食安全的工作部署，保障全市粮食生产面积，做好粮食生产管理，保证粮食生产产量的情况下，以巩固五指山红茶、五指山五脚猪等五指山农产品地理标志品牌，不断发展野菜、青瓜、雪茄烟叶“三片叶”等地方特色优势产品，做好蜜蜂养殖产蜜工作，大力支持鼓励农户种植常年蔬菜及冬季瓜菜，大力发展热带作物及水果种植业，充分利用我市生物多样性优势，发展地方特色优势农产品。  

（二）提升工业发展优势，加速释放工业产能。一是对中小工业企业要加大扶持力度，积极进行引导和培育，不断巩固我市工业行业的抗风险能力，对限额以上工业企业要积极采取措施提高其行业竞争力，鼓励企业通过技术革新、转产升级等方式优化生产经营模式；二是要做好企业服务保障，继续加大重点行业的跟踪服务工作，精准落实各项惠企纾困政策，积极及时为企业排忧解难，强化本地循环、内部消纳，促进企业经济实现质的有效提升和量的合理增长。  

（三）聚焦社会投资项目，增强固定投资后劲。一是要加大社投项目的招商力度，主动出击招大引强，以投资项目的连续、长期、稳定增长为前提，确保项目建设规模能够支撑起投资总盘子，不断夯实投资增长支撑；二是继续做好集中力量抓开工促进度工作，跟踪监测好新开工项目投资建设进度，保障相关要素；三是谋划阶段项目要加快推进进度，对新开工项目要持续做好督促工作，以尽快达到纳统条件。