五指山市人民政府

关于印发《五指山市车辆停放服务收费管理

实施细则及标准》的通知

各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：

《五指山市车辆停放服务收费管理实施细则及标准》已经五届市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                五指山市人民政府      

                                  2023年8月20日        

（此件主动公开）

五指山市车辆停放服务收费管理

实施细则及标准

第一条  为加强我市车辆停放服务收费管理，规范车辆停放服务收费行为，维护消费者和经营者的合法权益，促进停车设施建设与发展，确保城镇交通疏堵保畅，根据《中华人民共和国价格法》《海南省物价局、海南省住房和城乡建设厅、海南省交通运输厅关于印发海南省车辆停放服务收费管理办法的通知》（琼价费管〔2017〕158号）和《海南省发展和改革委员会关于完善新能源汽车车辆停放服务收费优惠政策的指导意见》（琼发改费管〔2019〕883号）等有关法律法规及政策，结合本市实际，制定本细则。

第二条  本细则适用于五指山市行政区域内的车辆停放服务收费行为。

第三条  本细则所称车辆停放服务收费，是指全市范围内依法设立的各类停车设施经营者，对车辆（包括机动车辆和非机动车辆）停放提供相关服务而收取的费用。

第四条  车辆停放服务收费管理实行“统一政策，分职责管理”的原则。

市发展改革委负责制定车辆停放服务收费管理相关政策，并指导和协调市车辆停放服务收费管理工作。

市自然资源和规划局负责停车设施的用地保障。

市公安局负责道路交通安全和道路临时停车泊位的规划和管理工作。

市住房城乡建设局负责停车设施的建设、管理等相关政策的制定，促进停车设施建设，提高停车资源配置效率。

市交通运输局负责统筹协调公共交通发展，优化交通设施资源配置，提高公共交通出行分担率。

市营商环境建设局负责项目建设工程设计方案审查工作。

各职能部门按照各自职责，具体负责有关车辆停放服务收费管理工作，强化和完善事中事后监管，规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。

第五条  车辆停放服务收费按下列情形分别实行市场调节价和政府定价管理。

（一）下列停车设施车辆停放服务收费实行市场调节价：

1.社会资本（除市人民政府财政性资金、城市建设投资或交通投资公司投资以外的）全额投资建设的停车设施；

2.写字楼、商业娱乐场所（包括商场、娱乐场所、宾馆酒店等）配套的停车设施；

3.政府与社会资本合作（PPP）建设的专业停车设施；

4.具备议价条件的居民住宅小区配套的停车设施；

5.其他除实行政府定价管理之外的停车设施。

（二）下列停车设施的车辆停放服务收费实行政府定价：

1.车站（火车站、汽车站）、交通枢纽站、旅游景区（点）、公立（办）医疗机构配套的停车设施，城市道路停车泊位，以及政府全额投资建设的专业（公共）停车设施（含城市建设投资或交通投资公司投资建设的)。

2.为交通肇事、违章等原因被采取强制措施的车辆提供停放服务的停车设施；

3.未具备业主与物业（停车）服务企业协商议价条件的居民住宅小区配套的停车设施；

（三）下列停车设施原则上不得收费，确需收费的，由停车设施所在单位提出，并报经市人民政府批准同意后，实行政府定价管理，未经市人民政府批准同意，不得收费。

1.党政机关、事业单位内设的停车设施；

2.公立（办）的学校、体育场馆、博物馆、图书馆、青少年活动场所、养老机构等公共区域的配套停车设施；

3.政府投资兴建的公共停车场、市政工程附属停车设施。

（四）其他具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施车辆停放服务收费，需要实行政府定价管理的，由市发展改革委提出，报市人民政府批准，实行政府定价。未经市人民政府批准同意，不得施行政府定价。

第六条  停车设施类型、车辆停放车型和车辆停放计费方式：

（一）停车设施类型、车辆停放车型

1.停车设施类型分为露天停车场、简易棚停车场、架空（地面）停车场、地下（室内）停车场、机械式升降停车场（含智能停车场）、占道临时停车泊位六种类型。

2.车辆车型

（1）机动车：分为小型汽车（12座以下或1吨以下），中型汽车（13座至24座或1至5吨）、大型汽车（25座以上或5吨以上）、摩托车（包括电动摩托车、电动轻便摩托车和过渡期的超标电动自行车）。

（2）非机动车：分为电动车（电动自行车）、自行车。

（二）实行政府定价的车辆停放计费方式分为临时性停放和

固定性停放。临时性停放指进入收费停车设施超过免费时间的车辆，临时性停放计费单位为次。临时性停放分为白天（七点至二十一点）、夜晚（二十一点至次日七点），车辆白天临时停放超过夜晚二十一点至次日七点，按白天加夜晚标准二次计价收费，24小时内连续停放最高按白天和夜晚标准二次计价收费。固定性停放指停放时间在一个月以上的（即包月停放），固定性停放计费单位为月。

（三）对进入收费停车设施停放不超过30分钟（含30分钟）

的车辆免收车辆停放服务费。

第七条  实行政府定价管理的车辆停放服务收费标准的制定和调整，应综合考虑停车设施的建设与经营成本、设施等级类型、地理位置、服务条件、车辆类别、市场供求关系和社会承受能力等因素，并及时向社会公布实施。

社会资本全额投资建设及写字楼、商业娱乐场所（包括商场、娱乐场所、宾馆酒店等）配套的停车设施收费标准由经营者依据价格法律法规和相关规定，并根据经营成本、市场供求和竞争状况等自主制定。

政府与社会资本合作（PPP）建设的专业停车设施，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协商确定。

具备议价条件的居民住宅小区配套的停车设施车辆停放服务收费实行市场调节价，具体收费标准由业主委员会或经业主大会、业主共同决定，与物业（停车）服务企业协商确定；本细则施行之前，未实行停车服务收费的不具备议价条件居民住宅小区，在细则施行之后若要实行服务收费的，应满足3/4业主参加会议，有1/2以上业主同意,且收费标准不得高于本细则规定的居民住宅小区停车服务收费标准。

第八条  推行差别化车辆管理收费方式，对不同区域的停车设施服务收费，根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，划分不同区域，实行级差收费。

对同一区域停车设施，应当区分停车设施所在位置、停车时段车辆等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则制定差别化服务收费标准。

第九条  按照不同区域、不同位置、不同车型、不同时段，实行新能源汽车停车服务收费应当低于非新能源汽车的差别收费优惠政策，制定新能源汽车停车服务收费标准。

（一）经市人民政府批准同意收费的公立（办）的学校、体育场馆、博物馆、图书馆、青少年活动场所、养老机构等公共区域的配套停车设施对新能源汽车实行免费停放政策。

（二）实行政府定价的车站（火车站、汽车站）、交通枢纽站、旅游景区（点）、公立（办）医疗机构的配套停车设施，以及政府全额投资建设的专业（公共）停车设施,城市道路停车泊位，对新能源汽车实行收费标准低于非新能源汽车停车服务收费标准。

（三）未具备业主与物业（停车）服务企业协商议价条件的居民住宅小区配套的停车设施对新能源汽车停车服务收费标准，应当低于非新能源汽车停车服务收费标准。

（四）对进入收费停车设施停放不超过45分钟（含45分钟）的新能源汽车，免收车辆停放服务费。

第十条  有下列情形之一的，免收车辆停放服务费。

（一）进入党政机关、事业单位配套（内设）停车设施办理业务的社会车辆；

（二）执行任务的军车、警车、消防车、救灾抢险车、医疗救护车、市政设施维护维修车（含供水、供电、供气、通信作业车辆）和殡葬车；

（三）残疾人专用车辆；

（四）出租车辆（包括网约车）在指定候客场（点）候客的；

（五）法律、法规规定其他应当免收车辆停放服务费的。

第十一条  因交通肇事、违章等受行政机关查封、扣押存放至指定停车设施停放的车辆，其保管费用由行政机关承担。

第十二条  市人民政府将城市道路停车泊位、政府全额投资建设的专业（公共）停车设施等通过公开招标、拍卖等方式实行有偿使用的，按照国家和本省有关规定执行。

第十三条  各类收费停车设施在实施收费前，应当取得相关经营资质，具备相应的停车服务设施、管理工作人员和管理规章制度，安装或配备必要的安全监控、计时及消防设施设备。

第十四条  停车设施经营者应当严格落实明码标价制度，在经营场所显著位置设置统一标价牌，标明停放服务收费定价主体、收费标准、计费方式、计费办法、收费依据、免费时长、投诉举报电话等，广泛接受社会监督。

第十五条  行业协会应当充分发挥作用，依法制定机动车停放服务行为自律规范，引导停车设施经营者合法诚信经营，加强内部管理，自觉规范服务行为，提升停车服务质量。

第十六条  市发展改革委通过政府网站公布本行政区域范围内实行政府定价管理的停车设施名称、收费主体、收费标准、收费依据等信息。

第十七条  对向停车泊位收取的城市占道费、经营权有偿使用费等，收取单位应当公开相关收支信息、主动接受社会监督。对公益性停车服务设施，各职能部门应积极研究探索由经营者通过网站等渠道公布收入、资金使用等信息的方法，推进收支信息公开。

第十八条  相关职能部门应在各自职责范围内，加强对车辆停放服务收费的监管，规范停车服务收费行为，维护各方合法权益。有下列违法行为的，由市市场监管局依照有关价格法律法规的规定予以查处：

（一）不执行政府定价；

（二）实施价格串通、价格垄断；

（三）不按规定明码标价或者在标价之外收取未予标明的费用；

（四）存在价格欺诈等不正当价格行为；

（五）其他价格违法行为。

第十九条  居民住宅小区符合下列条件之一的，认定为具备协商议价条件：

（一）按法定程序组织成立业主委员会的；

（二）经业主大会决定或业主共同决定同意的；

（三）法律、法规、规章有明确规定的。

第二十条  本实施细则具体应用问题由市发展改革委负责解释。

第二十一条  本实施细则自2023年9月20日起施行，有效期限为5年。