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                     五农〔2020〕40号                 

五指山市农业农村局
五指山市财政局
关于印发《五指山市2020年橡胶收入价格保险工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，市畅好居，各有关单位：
经市政府同意，现将《五指山市2020年橡胶收入价格保险工作方案》印发给你们，请结合实际组织实施。
    


   五指山市农业农村局              五指山市财政局           
2020年6月23日              


















五指山市2020年橡胶收入价格保险工作方案

为稳定我市胶农的预期收入，推动橡胶产业的健康发展，助推全市“精准扶贫”工作的开展，根据《海南省农业保险工作领导小组办公室关于印发2019年海南省农业保险工作实施方案的通知》（琼农险〔2019〕791号）及《省财政厅、省扶贫办关于印发海南省天然橡胶产业脱贫工程保险行动方案（2018-2020年）的通知》（琼财债〔2018〕1336号），结合我市实际，特制定本方案。
一、总体思路
为贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和省第七次党代会精神，按照省脱贫攻坚工作的总体要求，本着“定向、精准、创新”原则，做好保险助推脱贫攻坚工作，以五指山重要支柱产业——橡胶为载体，针对橡胶种植户，运用保险手段，以提高收入为目标，助力增加胶农收入。
二、工作目标
建立与五指山市脱贫攻坚战相适应的橡胶保险服务机制，定制保费低廉和保障适度的保险扶贫产品，按照简易承保和简化理赔创新保险服务模式，提高政府财政资金杠杆和胶农割胶积极性，增加胶农收入。
三、资金来源
承保对象为一般农户的，政府补贴部分的保费从农民增收资金中安排，个人承担部分从财政预拨款中安排；承保对象为建档立卡贫困户的，保费从扶贫资金中安排。具体保费以核实数据为准。
四、工作内容
（一）保险项目承保人
橡胶收入价格保险项目承保人为中国平安财产保险股份有限公司海南分公司（以下简称“平安财险”）。
（二）保险对象、被保险人及投保面积
1.保险对象：承保的橡胶树所产的天然橡胶（同五指山市橡胶定点收购点开具的销售凭证上记录的橡胶产品）；
2.被保险人：全市各乡镇、市畅好居所有种植橡胶胶农；
3.投保面积：全市各乡镇、市畅好居所有橡胶种植户种植的达到开割标准的可开割橡胶树面积。
（三）保险方式
采用收入价格保险方式，即橡胶收入价格保险是以约定产量与约定价格（即目标价格）的乘积为参数，结合实际，由天然橡胶实际价格与约定产量的乘积低于保险金额为保险事故触发条件的一种保险。当触发理赔条件时，承保公司依据约定赔付胶农相应的收入损失。
五指山市公布海南省天然橡胶集团在五指山市关于天然乳胶干胶的收购价格（以下简称：海胶收购价），本地橡胶价格发布部门为双方认定的五指山市发改委，该部门每月10号前在政府门户网站公布上个月的海胶收购价，该价格的最终解释权归发布机构。


（四）保险方案
目标价格：7.5元/斤，约定产量120斤/亩，保险费率16%，按照承保面积15万亩计算，保费2160万元，具体以实际承保面积计算保费。当实际价格<目标价格7.5元时，按照价差阶梯表进行赔付。
价差阶梯赔付表
实际价格（元/斤） 赔偿
系数 每斤赔偿金额                 
（元/斤） 最高赔偿金额        （元/斤）
7.5＞实际价格≥4 0.70 （约定价格-实际价格）×0.70-免赔额 2.05
4＞实际价格≥3 0.75 2.05+（4-实际价格）×0.75 2.8
3＞实际价格≥2 1.00 2.8+（3-实际价格）×1.00 3.8
2＞实际价格≥1 1.40 3.8+（2-实际价格）×1.40 5.2
1＞实际价格 1.9 5.2+（1-实际价格）×1.9 7.1
其中，免赔额与2020年度当地橡胶实际开割率相对应，具体见附件一。
贫困户胶农的保费，政府全额补贴。一般户胶农的保费，政府补贴75%，个人缴纳25%，个人缴纳部分由政府通过财政预拨的方式进行代缴，待发放理赔款时从中扣除，扣除部分上缴国库进行冲抵。若承保的一般户胶农在该投保年度内未开割，导致保费损失，则取消该胶农下一年度的投保资格，损失部分由市农业农村局向市政府申请缺口资金予以补充。
贫困户胶农，保险公司全额承担赔偿责任。一般户胶农，保险公司根据保费实收比例承担赔偿责任。
（五）调查摸底、核实填报及公示上报
各乡镇、市畅好居负责开展调查摸底、核实报送、张榜公示等工作。一是调查摸底。乡镇必须以户为单位认真核实填报，对参保的农户必须逐户调查核实确认后填报；二是填报内容。各乡镇、市畅好居、村委会（村小组）、参保人姓名、家庭人口、身份证号码、一卡通号码、联系电话、可收割面积、参保人签字确认、备注等相关信息，填报方式以贫困户和一般户分别填报；三是公示。填报前各乡镇、市畅好居务必在本乡镇（居）、村委会和村小组将农户参保相关信息张榜公示10天，公示结果无异议后，于2020年3月底前以函件（附参保明细表和汇总表）形式从OA系统或邮箱报送市农业农村局，报送时将公示图片一并报送备案。四是签约。由乡镇（居）与愿意参保的胶农签订《2020年胶农橡胶开割承诺书》并存档。
（六）赔偿限额、赔偿数量、赔偿统计及理赔时间。
1.赔偿限额：每亩每年赔偿重量不得超过120斤。
2.赔偿数量：以当地定点橡胶收购点开具的销售凭证上的数量为准。
3.赔偿统计及理赔时间：第一次橡胶销售量核实统计时段为：2020年1月1日至8月30日，理赔时间为：9月底前理赔完成，各乡镇、市畅好居在9月15日前，完成材料收集，数据统计汇总工作；第二次橡胶销售量统计时段为：2020年9月1日至12月31日，理赔时间为：次年1月底前理赔完成，各乡镇、市畅好居在次年1月15日前，完成材料收集，数据统计汇总工作。
项目承保人应在数量、价格信息收集齐全，双方确认无误后10个工作日内完成赔款支付。如未在约定时效内完成赔款支付，五指山市农业农村局将启动诉讼程序。
（七）实施时间
2020年1月1日至2021年1年30日。
五、工作要求
（一）加强组织领导
为推进我市橡胶收入价格保险工作顺利进行，我市成立由市政府分管领导为组长，市政府办公室联系农业工作的副主任、市农业农村局和市财政局主要负责人为副组长，市扶贫办、市发改委、市农技农机中心、各乡镇、市畅好居分管负责人及承保保险公司业务经理为成员的工作领导小组，具体负责橡胶价格保险协调工作，解决保险项目实施过程中产生的实际问题。
领导小组下设办公室在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局分管负责人担任，具体负责橡胶收入价格保险日常工作，办公室成员从各成员单位中抽调。
各单位要加强组织协调工作，创新思路，大胆探索农业保险新路子，积极推进橡胶收入价格保险各项工作的开展。要坚持胶农优先的原则，努力提高胶农的参保率。
（二）严格落实保险工作
橡胶收入价格保险工作领导小组成员单位要树立服务“三农”的经营理念，挑选业务精、素质高、责任心强的人员负责保险工作，做到快速理赔，不断提高橡胶收入价格保险管理水平和服务质量，适应保险工作发展的要求。
各乡镇、市畅好居、市农业农村局、市发改委、市财政局等相关职能单位要充分发挥政府职能作用，在橡胶收入价格保险的宣传发动、风险预测评估等方面发挥业务和技术优势，配合承保公司开展橡胶收入价格保险工作。
1.市农业农村局负责橡胶价格保险工作的组织协调,汇总各乡镇、市畅好居上报的胶农承保、销售数据及凭证等材料，及时报送给承保公司。
2.市发改委建立橡胶价格公布机制，每月10日前在五指山市人民政府网站上公布上一个月的海胶收购价。
3.市财政局做好橡胶收入价格保险经费和橡胶保费的落实工作，会同市农业农村局、市发改委共同加强监督检查等指导工作。
4.各乡镇、市畅好居负责做好宣传发动、调查摸底胶农橡胶可收割面积、审核统计报送、张榜公示理赔人员信息（实行“三级”公示制度，即村小组、村委会及乡镇）、拍照存档并将公示情况报送市农业农村局。对因宣传不到位，导致承保的胶农未履行承诺书条款，影响保费代扣和开割率的乡镇进行通报批评。
5.市扶贫办负责提供全市贫困户胶农相关信息。
6.市农技农机中心负责胶农的割胶技术培训。
7.保险公司负责审核各乡镇、市畅好居报送的理赔材料及反馈数据，坚持“赔款到户”原则，做到迅速准确赔偿，并通过“一卡通”直接发放给胶农，减少流通环节，坚决杜绝理赔资金截留、挤占和挪用，年终向市农业保险工作领导小组报送年终总结及保险情况。
（三）加大监管力度
按照胶农实际干胶销量赔付，如出现冒名、虚报干胶销量等套取保险赔款的现象，一经发现，取消该胶农理赔资格。


附件：1.理赔计算补充说明
2.关于五指山市橡胶收入保险2020年承保方案的说明
3.2020年（一般户）胶农橡胶开割承诺书
4.2020年（贫困户）胶农橡胶开割承诺书
5.2020年贫困户橡胶价格保险参保情况明细表
6.2020年一般户橡胶价格保险参保情况明细表
附件1
理赔计算补充说明

一、第一次理赔
数据采集区间：2020年1月1日-8月31日；
全年开割率预估（65%，70%]；
实际价格=2020年1-8月海胶收购价的平均价*0.90；
免赔额：0.50元/斤；
销售数量：以定点橡胶收购点开具的销售凭证上的数量为准；
预赔金额为核定赔付金额的70%，剩余部分在第二次赔付时通算支付。
第一次理赔的标准，不做为确定第二次理赔标准的依据。
二、第二次理赔
本次理赔2020年9月1日-12月31日的数据及第一次理赔的不足额部分。
本地橡胶实际价格，根据海胶收购价的全年平均值（以下简称“海胶平均收购价”），乘以2020年开割率对应的系数，具体如下：
2020年开割率 本地橡胶实际价格 免赔额
（0%，60%] 海胶平均收购价*0.88 0.40元/斤
（60%，65%] 海胶平均收购价*0.89 0.45元/斤
（65%，70%] 海胶平均收购价*0.90 0.50元/斤
（70%，75%] 海胶平均收购价*0.91 0.55元/斤
（75%，80%] 海胶平均收购价*0.91 0.7元/斤
（80%，85%] 海胶平均收购价*0.91 0.75元/斤
（85%，90%] 海胶平均收购价*0.92 0.75元/斤
（90%，95%] 海胶平均收购价*0.93 0.75元/斤
（95%，100%] 海胶平均收购价*0.94 0.75元/斤
说明：
1、以上计算方式仅适用于实际价格≥4元的情况，如实际价格＜4元，以方案正文第三部分【工作内容】第四点【保险方案】的约定为准。
2、开割率=赔付数量/承保数量，赔付数量为保险公司最终核定赔付的数量，承保数量=承保面积*约定产量（120斤/亩）



附件2
关于五指山市橡胶收入保险2020年承保方案
的说明

一、方案的指导思想
促进橡胶产业发展，保障国家天然橡胶产业战略安全；稳定胶农收入预期，提升胶农割胶积极性，服务国家扶贫战略。
方案的目标是将资金最大额度地运用于支农惠农，在扣除农险经营主体的运营分摊成本和服务团队的专属成本之后（参照行业市场12%左右的成本），剩余金额全部用于胶农赔款支付。
二、承保方案
（一）目标产量120斤/亩，目标价格7.5元/斤，则目标收入（即保险金额）900元/亩。
（二）保险费率16%/亩，保险费144元/亩，预计2020年全市投保面积15万亩，则目标收入（保险金额）为1.35亿元，保险费合计2160万元。
三、赔付预测
2020年4月海胶收购价为5.5元/斤，参考其2019全年走势和2020年4月的实际情况，预测其2020年的年平均值为5.03元/斤。
海胶收购价年度平均值以5.03元/斤为基数，根据附件一的计算方式，全年赔款金额预测如下：
开割率 每斤赔款（元） 全年累计赔款（万元） 赔付率
（0%，60%] 1.75 （0,1890] （0%,87.5%]
（60%，65%] 1.67 （1803.6,1953.9] （83.5%,90.5%]
（65%，70%] 1.58 （1848.6,1990.8] （85.6%,92.2%]
（70%，75%] 1.49 （1877.4,2011.5] （86.9%,93.1%]
（75%，80%] 1.35 （1822.5,1944] （84.4%，90%]
（80%，85%] 1.30 （1872,1989] （86.7%，92.1%]
（85%，90%] 1.26 （1927.8,2041.2] （89.3%，94.5%]
（90%，95%] 1.23 （1992.6,2103.3] （92.3%，97.4%]
（95%，100%] 1.19 （2034.9,2142] （94.2%，99.2%]
说明：
1、以上数据是基于预测价格而推演出，与实际情况可能有出入。
2、开割率=赔付数量/承保数量，赔付数量为保险公司最终核定赔付的数量，承保数量=承保面积*约定产量（120斤/亩）


附件3
2020年（一般户）胶农橡胶开割承诺书

本人是五指山市     镇（乡）     村委会     村小组村人，本人自愿参加五指山市橡胶价格保险，并向市人民政府做出如下承诺：
一、橡胶开割地点：                               
二、本人自愿将自种天然橡胶的可收割面积    亩交由市人民政府向保险公司投保，并在参保时间内开割橡胶（干胶）亩产量不低于约定产量120斤/亩的60％。
三、本人承诺在生产过程中如实开具《五指山市橡胶销售凭证》保存备查。
四、该年度橡胶收入价格保险的保费中，每亩保费由政府补贴75%，本人自愿缴纳25%（即每亩36元）。本人同意个人缴纳部分总金额（投保面积    亩×36元/亩=       元）先由政府从财政预拨款中代缴，待收到中国平安财产保险股份有限公司海南分公司的赔款时由五指山市农村信用合作联社从本人接收的赔款账户中代扣，代扣金额转入五指山市农业农村局基本账户，由五指山市农业农村局将代扣款项上缴到国库进行冲抵财政预拨款项，本人承诺由于代扣业务产生的一切法律后果均由本人承担。
五、本人承诺，若违背以上条款，本人愿意主动退出本年度参保行列，不再享受本年度橡胶收入价格保险理赔资格，因此而导致后果和责任由本人承担。若本人在该投保年度内未开割，导致政府代缴保费的损失，则政府单方面取消本人下一年度的投保资格。
六、本人签订本承诺书完全出于自愿，自签订之日起执行并生效。
七、本承诺书一式三份，五指山市农业农村局和各乡镇（居）、五指山市农村信用合作联社各执一份。
                        
参保方姓名：                               

身份证号：                                 

社保卡开户行：                             

社保卡账号：                               
                         
2020年    月    日








附件4
2020年（贫困户）胶农橡胶开割承诺书

本人是五指山市     镇（乡）     村委会     村小组村人，本人自愿参加五指山市橡胶价格保险，并向市人民政府做出如下承诺：
一、橡胶开割地点：                               
二、本人自愿将自种天然橡胶的可收割面积    亩交由市人民政府向保险公司投保，并在参保时间内开割橡胶（干胶）亩产量不低于约定产量120斤/亩的60％。
三、本人承诺在生产过程中如实开具《五指山市橡胶销售凭证》保存备查。
四、本人承诺，若违背以上条款，本人愿意主动退出本年度参保行列，不再享受本年度橡胶收入价格保险理赔资格，因此而导致后果和责任由本人承担。若本人在该投保年度内未开割，导致政府代缴保费的损失，则政府单方面取消本人下一年度的投保资格。
五、本人签订本承诺书完全出于自愿，自签订之日起执行并生效。
六、本承诺书一式两份，五指山市农业农村局和各乡镇（居）各执一份。



参保方姓名：                            

身份证号：                              

社保卡开户行：                          

社保卡账号：                            

帮扶责任人：                            
                         
2020年    月    日
































































  五指山市农业农村局办公室      2020年6月23日印发