五指山市五届人大

四次会议文件（十三）

关于五指山市2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2024年2月1日在五指山市第五届

人民代表大会第四次会议上

五指山市发展和改革委员会

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告五指山市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进自由贸易港封关运作的关键之年。全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚持稳中求进工作总基调，全力拼经济、全面提效能，认真执行2023年国民经济和社会发展计划，“六园”^[1]建设深入推进，高质量实施“1867”发展战略^[2]，五指山高质量发展迈出了坚实步伐。

——全市地区生产总值41.24亿元，按不变价格计算，同比增长6%。其中，第一产业8.8亿元，同比增长3.9%。第二产业6.13亿元，同比下降7%。第三产业26.29亿元，同比增长10%。

——工业增加值2.01亿元，同比增长0.9%。

——社会固定资产投资完成24.83亿元，增长1.9%。

——地方一般公共预算收入完成2.42亿元，自然口径增长15.6%。

——社会消费品零售总额12.96亿元，同比增长8.8%。

——城镇居民人均可支配收入37851元，同比增长7.9%。农村居民人均可支配收入18020元，同比增长8.6%。

——全年累计接待游客210.1万人次，同比增长50.3%。实现旅游总收入14.8亿元，同比增长38.4%。

——城镇新增就业1223人，城镇登记失业率1.42%，有效地控制在目标任务4%以内。

重点工作和成效主要体现在六个方面：

（一）推动主导产业发展，保障经济平稳增长

1.热带高效农林产业稳步提升。一是稳定发展粮食生产。全年完成粮食种植面积35057亩，超额完成省厅下达目标任务。足额发放粮食相关惠农补贴，发放耕地地力保护补贴577.13万元，发放一次性种粮补贴149户380.23亩15.2万元。二是持续抓好“三片叶”^[3]种植。完成建设13栋雪茄烟叶晾房，雪茄烟叶种植面积扩种至1500亩，雪茄烟累计产量85吨，同比增长41.7%，缴纳税收800万元，每年增加村集体收入50余万元。加快推进水满雨林茶园特色产业小镇建设，签约212.13亩茶园基地及383.71亩林地。全市茶叶播种面积增至1.2万亩，较上年年底增长22.81%。收获面积为7861.44亩，同比增长2.1%，产量457.85吨，同比增长43.3%。已收集白花菜、野苋菜、血通菜、鹿舌菜、革命菜等31种野生蔬菜资源130多份，示范、繁育种植150亩。目前全市已种植野菜2189亩。三是畜牧产业稳步发展。在牧业生产中，我市2023年生猪出栏累计28770头，同比增长5%，“三鸟”^[4]出栏累计647030只，同比下降2.38%。2023年渔业面积为5488.49亩，产量为2437吨，同比上升5.13%。罗非鱼产量为1821吨，同比上升4.95%。四是做足“十二个林”^[5]文章。印发实施《昌化江河谷（五指山）热带雨林花果走廊产业规划（2023-2027）》，加快推动热带特色高效农林产业高质量发展。以《五指山市林下经济产业发展指南（试行）》为指导，发展林下经济试点共计1115.33亩，新增油茶种植5193亩，超额完成省定任务的15%。

2.全域旅游产业再创佳绩。一是深挖“文化+旅游”产业。陆续开展以文旅为主题的系列活动，其中，联合南山文化旅游区在三亚主办“海南省宣传展示暨第三届三亚南山非遗节”，黎族传统纺染织绣技艺、苗族刺绣、黎族藤编等“非遗”由山向海向世界。成功举办“雨林下的演讲”，“千人共同舞”及民歌对唱和竹木器乐展示活动。成功举办以“雨林TOP谁与争锋”为主题的竹竿舞比赛，近万名群众游客齐聚广场，共享民族舞蹈盛宴。成功举办五指山民族时装“村秀”10场。二是提速“体育+旅游”融合。推动产业链价值延伸，促进文旅体融合发展，成功举办2023年海南省·五指山首届“老州府杯”足球邀请赛、“山河如故”CKL中国自由搏击俱乐部超级联赛第二轮常规赛、五指山第六届漂流文化节活动的比赛等系列活动赛事，进一步激发五指山“体育+旅游”新活力。三是推动“乡村+旅游”发展。成功举办“我在毛纳过大年”“毛纳露营节”“牙胡梯田插秧季亲子活动”“星星大学生夏令营”“奇遇五指山”“故园·毕业季”“2023年（第五届）美丽海南乡村主题游活动”等乡村主题产品和民俗文化活动13个场次。策划以五指山革命根据地纪念园、毛贵村革命老村、琼崖公学纪念亭等琼崖革命历史为主题的旅游路线2条。毛纳村成功创建五椰级乡村旅游点。

3.现代服务业创新发展。一是医养康养产业蓬勃发展。充分发挥五指山生态优势和气候优势，成功举办首届森林康养五指山论坛活动，以重点学科建设推动康养产业高质量发展，积极打造心脑等疾病术后康复胜地。通过省市共建的模式，成功引进胡大一专家团队和凌锋神经医学团队。建设海南省胡大一心脏中心和海南省凌锋神经医学中心，打造海南中南部两小时心脑救治圈和高水平的心脑学科平台。成功引进山东济南经华卉典古中医研究所孔乐凯博士中医专家团队，为全市中医临床医疗发展奠定重要基础。二是培训教育产业发展持续推进。海南省青少年示范性实践教育营地（基地）建设完成。成功举办首届全国青少年研学产业发展大会，推动全省首个县级标准化科技馆开馆。创建省级美育示范校2所，积极推动铸牢中华民族共同体意识展示馆、第二批全省民族团结进步教育基地建设。创建市级研学旅行实践基地4个，参加实践活动4300人次。

4.高新技术产业推陈出新。充分发挥高新技术企业带头作用，成立首批市级星创天地2家。新增1家高新技术企业、新增6家科技型中小企业，全市高新技术企业营收突破1.5亿元。引进海南大学三亚南繁研究院运营番阳镇农业科技110服务站，背靠南繁院科研团队19个，专家及技术人员128人。加快推动高端矿泉水项目前期工作。

（二）推动改革深化落实，持续壮大发展动能

1.营商环境优化成效显著。一是重点领域改革取得新进展。市营商环境建设局挂牌成立。推进“一枚印章管审批”^[6]改革，共受理审批办件2184件，可网办率99.4%，现场办结率87.33%。推行“告知承诺办”100项，累计办理“一件事一次办”^[7]1905件。推进“一业一证”^[8]改革39项。实现1727项事项可通过零跑动方式办理，零跑动事项可办率达90%，使用率达87.2%。开展“审管法信”^[9]应用升级工作，推送及核查率100%。二是营商环境重点工作扎实推进。出台《五指山市助企惠企促进市场主体量质提升十三条措施》。将企业开办时间压缩在1个工作日内，全面推行企业与劳动者规范订立电子劳动合同。实现“水电气”并入工程项目审批并联报装。全面推广数字化电子发票工作。在住建、医疗等16个领域开展分级分类监管。压缩不动产登记办理时间“一小时出证”。启动“民营企业服务月”活动，组织“政企银”对接会、政策宣讲会、政企亲清茶室等10余场活动。各部门“走流程”实施共69次，选聘19名营商环境“体验员”。设立“营商环境市长直通车”服务窗口，全面护航营商环境发展。三是推动全市社会信用体系发展。以“信用+”应用场景为抓手，在全市4A级景区、6家大型酒店成功上线“信易游”“信易住”“信易批”等应用场景。按照红橙蓝黑档，开展实施信用等级在行政审批领域实施提速、容缺受理、告知承诺等等级服务。开展“信用+茶叶监管+溯源”等信用应用特色场景建设。开展“信用+金融+乡村治理”，对行政村开展授信工作，银行累计发放贷款4.3亿元。推进“信用+金融”，推进企业注册“信易贷”平台2151家，累计融资金额5.4亿元。

2.多措并举提振消费。落实《关于恢复和扩大消费的措施》，细化贯彻具体举措分工。通过发放政府消费券直接带动消费682万元，间接带动消费7000余万元。组织开展“家电下乡”活动1期，共计核销500笔，优惠金额30万元，直接带动消费153.09万元。指导举办2023年旅游美食购物节2期，吸引各类消费人群4万余人，实现美食、住宿等各类消费约80万元，带动临时就业200余人次。组织举办车展1期，销售车辆50余台，销售金额约800万元。依托小岛公园，围绕帐篷户外烧烤、汽车后备箱集市、儿童娱乐等群众喜爱的夜生活消费业态，积极打造小岛公园夜间休闲业态，已实现各类消费约70万元。组织开展摩托车下乡活动1期，共销售741辆摩托车。

（三）统筹推进城乡建设，促进区域融合发展

1.交通基础设施建设有序推进。一是公路工程项目进展顺利。稳步推进13个农村公路改造项目，总投资1.12亿元。完成建设五指山市山海高速通什出入口改造及绿化景观改造项目。完成建设五指山市山海高速南圣出入口改造及“南水”“毛水”等公路沿途景观改造项目。二是完成并交付使用4条村道安全生命防护工程10.54公里，推进路基边坡治理工程项目共计市道6条114.127公里，共治理灾害点83个。完成农村公路水毁修缮工程10个项目的施工图设计及预算工作，7个项目已进场施工。三是进一步做好项目谋划。继续做好五指山市矿泉水厂连接路项目前期工作，完成毛贵红色旅游资源路、红雅旅游资源路等项目初步设计及概算评审工作，完成桫椤公路（一期）施工招投标工作。

2.网络基础设施进一步完善。一是进一步做好信息化基础设施。优化5G网络覆盖。完成5G基站建设58个，我市59个行政村5G信号实现全覆盖，行政村5G网络通达率为100%，完成5G基站铁塔配套改造8个，5G综合接入机房建设改造2个。二是完善网络基础设施布局。积极协调四大通信运营商，持续推进“三月三大道及其延长线”光交箱迁移、炮团至南圣路口架空线路落地、琼州大学主楼通信设备搬迁等工作。

3.乡村振兴全面推进。持续强化产业支撑，实行“三抓三强”^[10]不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开创乡村全面振兴新局面。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目123个，其中，产业项目55个，总投资预算2.6亿元。抓好稳定就业，累计输送2929人次农村劳动力外出务工，全市脱贫人口及监测人口外出务工1.1万人。安置乡村公益岗3742人。如期完成66项农村公路“六大工程”^[11]建设任务，在全省率先完成自然村全部通硬化路，59个行政村实现“村村通公交”。高质量高标准打造毛纳村，建成空中岭茶园、毛纳村“宝山竹屋”项目，通过开展黎锦、藤编等非遗文创产品展示、黎苗本土文化表演、雨林剧场等系列活动，毛纳村乡村振兴活力进一步迸发。预计毛纳村2023年接待游客23.4万人，同比增长233.7%，实现旅游收入1172.2万人，同比增长233.5%。

（四）坚持生态绿色发展，推进生态文明建设

一是聚焦大气污染防治抓提升，在全省率先开发应用“智慧林业”平台，实现森林资源“天空地”一体化监测。成功创建省级森林城市。依托15个“蓝天卫士”视频监控系统，发现烟雾告警240余起并及时控制。推动建成区内368家餐饮单位100%安装油烟净化器。推广新能源汽车391辆，完成年度任务的144.8%，全省排名第2。空气质量指数连续7年排名全岛第一，优良天数比例持续保持100%，PM2.5浓度年平均值降到个位数。二是聚焦“六水共治”^[12]抓提升。完成市污水处理厂扩建工程、主城区污水管网入户工程等项目建设，全市乡镇和行政村污水治理率达100%，自然村污水治理率95.1%，农村污水治理率排名全省前列。城镇内河阿陀岭溪、太平溪和通什水均达到Ⅲ类水质要求，优良比例100%；地表水环境质量优良率100%。三是生态价值全面探索。编制《五指山市点状组团式发展规划》。联合24家单位发布《共同创建生态产品价值实现联盟五指山倡议书》，建立生态产品价值（GEP）实现联盟，共同推动生态产品价值核算应用。编制完成《五指山市生态产品总值（GEP）核算与应用研究报告》，在全省首创开展酒店“生态价”试点。水满乡永训村生态立体循环农业入选海南首批生态产品价值实现典型案例。四是聚焦土壤质量改善抓提升。积极推进畜禽粪污综合利用，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率达87.7%，高于省下达的85%年度目标。

（五）狠抓重大项目建设，助推高质量发展

坚持“项目为王”理念，狠抓项目谋划和建设，落实市重大项目领导小组统筹全市重大项目工作机制。全力完成省政府工作报告生态城镇化试点任务，印发《五指山市以县城为重要载体的城镇化建设试点实施方案》，坚持以人民为核心，推进新型城镇化建设。加快推动以通什为载体的生态型城镇化试点项目、五指山市森林保育与水土保持修复项目、五指山中学扩建项目（一期）等重大项目建设。创造条件为海南省热带雨林国家公园自然博物馆、五指山生态旅游精品路线项目、“两门一心”、雨林缆车、森林徒步等项目落地提供条件。紧盯红峡谷、中西医结合医院、六艺王宫、国家级草地掷球培训基地等有潜力的民间投资项目，不断强化项目服务，协调督促企业加快建设，出台《五指山市2023年及2024年一季度促进民间投资项目任务目标奖励措施》进一步激发民间投资热情，提振投资信心。紧盯省重点、中央预算内投资、政府专项债券、国债等上级资金政策申报窗口期，通过大力策划包装项目，已争取落实省重点项目7个，专项债资金项目4个0.5亿元；发改系统中央预算内资金项目7个0.4亿元，国债项目6个0.5亿元等。

（六）民生福祉持续增进，群众获得感不断增强

1.稳就业稳物价成效显著。全市城镇新增就业1223人，完成年度目标任务101%；农村劳动力转移就业2421人，完成年度目标任务102%。发放创业担保贷款10笔541.9万元，完成年度目标任务108.38%。开展各类技能培训66期3194人次，完成年度目标任务128%。重要民生商品价格稳控有力有效，实施平价蔬菜保供惠民行动，全年平价蔬菜累计均价2.91元/斤，完成年度降幅目标。

2.改善民生福祉普惠有感。基本实现全市公办中小学教室、功能室空调全覆盖。完成市三小搬迁并顺利办学，推进五指山中学改扩建，撤并农村教学点34个，教学点从47个变成13个，提质增效作用最明显。建成市幼儿园苗圃分园，彻底解决市区幼儿园大班额“老大难”问题。启动省第二人民医院（三期）建设，建成2个大型急救安全屋。为654名严重精神障碍患者提供门诊免费服药服务。我市适龄女生HPV疫苗第一剂次接种完成962人，完成率137.43%；第二剂次接种完成951人，完成率135.86%，“2+3”健康服务包全面推广，高血压、糖尿病、肝癌防治等三大专项行动深入实施。建立慢性病筛查认定服务下沉机制，共有6673人次纳入门诊慢性特殊疾病管理。扎实推进我市托育机构工作开展，我市3岁以下婴幼儿照护服务托育机构已达6家，托位数360个，每千人口托位数3.2个 。开工建设1家公立型托育机构。筹集安居房房源383套，完成保障性租赁住房房源73套筹集任务。启动对38个城镇老旧小区实施改造。为2.61万人次发放城乡低保金1485.3万元，保障孤儿3人、事实无人抚养儿童42人、困境儿童194人，确保困难群众基本生活得到保障。

3.强化基层治理精准务实。完成71家小区智慧安防小区建设，并持续开展数据汇聚和融合应用等工作。开展“防毒护苗”禁毒宣传，覆盖全市19所学校，覆盖8个乡镇（居）和4个社区共涉及群众2万余人，我市现有吸毒人员占全市人口比为0.19‰，成为全省比例最低的市县之一。法律援助深入推进。打造7个公共法律服务工作站，配齐68名法律援助联络员，实现市、乡、村三级法律服务工作平台全覆盖。开通12348服务热线平台，实现“法律零距离服务”。受理法律援助案件284件，办结157件。开展未成年人法律援助宣传活动21场次，设立学校法律援助联络员23名，推进未成年人法律援助全覆盖。安全生产稳定向优，危化品、非煤矿山、烟花爆竹三大行业实现连续20年生产安全“零”事故。成功通过“国家卫生县”复审。扎实推进全国文明城市创建，开展第四届五指山市文明典型评选活动，表彰评选市级文明小区、市级文明家庭等7大类23个文明典型。

从“十四五”规划实施中期评估情况看，“十四五”规划主要指标进度符合预期，经济发展、科技教育、绿色生态、民生福祉四大类35项主要指标中28项完成既定计划目标，九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、耕地保有量、森林蓄积量、城乡居民社会养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率、每千人口拥有执业（助理）医师数等7项指标完成调整后目标。回顾过去的一年，在肯定工作的同时，我们也充分认识到发展中还存在一些需要关注的问题。主要表现在：市域经济总体实力不强，经济发展基础不牢，质量效益不高，产业规模较小，产业结构不优，科技创新能力不强，基础设施短板较为突出，区域协调发展仍待加力，营商环境还有差距，招商引资的能力和效果有待提升，民生社会事业领域还有不少短板。面对这些困难和问题，我们要高度重视，认真研究、采取有效措施加以解决。

二、2024年经济社会发展思路和主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标的关键一年，更是海南自贸港封关运作的攻坚之年，做好今年经济社会发展工作，意义特殊而重大。

（一）2024年经济工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会和八届省委历次全会以及省委经济工作会议精神，锚定“一个嘱托、两大定位、三个提升、四篇文章”^[13]，紧扣“1867”发展战略，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以生态产业化和产业生态化为引领，正确把握处理改革发展稳定关系，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为海南自贸港建设高质量发展贡献五指山力量。

（二）2024年经济社会发展主要预期目标建议

按照总体要求，坚持积极进取、务实可行，兼顾需要与可能，提出2024年全市经济社会发展主要预期目标。

——地区生产总值增长8%左右。主要考虑：一是潜在增长率的支撑。得益于经济持续回暖向好，2024年经济运行将全面转入正常轨道。从分行业摸底情况看，经全力争取GDP有望保持在平稳较快增长区间，可以超过2023年增速。二是自贸港建设持续赋能。自贸港政策制度红利持续释放，营商环境不断优化，开放型经济逐步从亮点、热点成长为主要增长点，海南经济高质量发展的动力更加多元和充沛。三是现代化产业体系加快构建。“1867”产业的七大产业加快发展、占比和贡献度持续提高，内需方面，投资、消费有较快增速，高质量要素加快聚集，将为经济稳增长奠定坚实基础。

——固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，主要考虑：中央经济工作会议提出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。固定资产投资、消费作为拉动我市GDP增长的“两驾马车”（我市无净出口），对于经济的持续增长、经济结构的优化调整有着举足轻重的作用。2024 年我市 500万以上重大项目178个，总投资429.32 亿元，年度投资47.29亿元。引进胡大一、凌锋工作室，助推五指山市中西医结合医院国际康养中心项目完成建设；加快热带雨林国家公园自然博物馆、五指山生态精品园区（热带雨林动物园）等重大前期推进。

——地方一般公共预算收入增长8%左右。主要考虑：高质量发展不断增量提质显效，实体经济生存力、发展力和竞争力日益增强，市场主体不断扩容壮大，财政收入增速将延续平稳较快发展态势。

——城镇新城镇失业登记率控制在5.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。主要考虑：经济增长是解决就业问题的重要手段，实现充分就业则是经济增长的重要目标和基础。总体来看，内外部需求不断扩大，将催生更多创新创业机遇，带动就业市场扩容提质，推动城乡居民收入与全市经济同步增长。

——细颗粒物（PM2.5）浓度年均值、节能降碳、碳排放强度下降均完成省级下达任务。主要考虑：历年来五指山的生态环境都保持在全省一流水平，五指山不断推动绿色低碳循环发展，蹄疾步稳推动能耗“双控”向“双碳”转变，加快形成绿色发展新优势。

表1：2024年五指山市经济社会发展主要目标表

三、2024年经济社会发展主要任务措施

围绕完成全年经济社会发展目标，我们将突出重点、把握关键，从以下六个方面来高质量完成2024年经济社会发展目标任务。

（一）牢记生态优先理念，持续推动低碳发展

1.推动“两山”转化实践取得新突破。一是持续推动“酒店生态价”^[14]试点工作，明确酒店生态产品价值“指标体系”“核算方法”和实现路径，构建反映五指山市酒店生态产品价值指标体系，继续梳理酒店价格与周边生态环境要素的关系，将研究成果应用实施并增加1家酒店。二是实施大叶茶碳标识生态价值提升工程。完成《大叶茶碳标识生态价值提升工程实施方案》，进一步探索大叶茶全生命周期碳足迹核算，制定大叶茶产品碳标签，推动大叶茶产品宣传方案策划，研究大叶茶产业绿色发展路径，全面促进大叶茶产业高质量发展。三是谋划生态产品价值实现机制项目，开展市域生态产品价值核算体系建设试点研究，编制完成《五指山市生态产品总值（GEP）核算与应用研究报告》。

2.扎实推进碳达峰碳中和行动。围绕碳达峰碳中和战略部署，加快推进绿色低碳转型，以能源绿色低碳发展为关键，协调推动能源、产业、交通和城乡建设四大领域节能降碳。积极开展低碳（零碳）城市试点申报工作，加快生产生活方式绿色变革，促进经济社会发展全面绿色低碳转型，争取创建1个低碳旅游景区试点。完成五指山市水满乡生态旅游产业发展规划及实施方案编制工作。鼓励全市范围内星级宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。进一步推动现代服务业增加值占服务业占比达和占地区生产总值比双提高。杜绝高能耗高排放低水平项目落地。稳步推动林业固碳增汇，不断释放林业生态效能。加快布局清洁能源项目，大力推进分布式光伏发电项目。加强城市绿色低碳建设，推进装配式建筑高质量发展，完成1个近零碳排放社区试点的创建。加快构建循环利用体系。积极发展绿色金融，开发区域绿色信贷产品。在1个居住小区（或商业、办公场所）设置可循环快递包装智能回收设施设备。持续加大城市公交、出租等领域新能源车辆推广应用力度，继续实施新能源车补贴政策，完成省厅新能源车的推广工作任务，大力推动新能源汽车充电基础设施建设，车桩比持续低于2.5:1。

3.持续攻坚污染防治。开展建筑施工、道路交通、露天焚烧、挥发性有机物污染治理，持续开展老旧柴油车淘汰工作，2024年淘汰60辆。积极推广清洁能源汽车，空气质量优良天数继续保持在100%以上，细颗粒物浓度控制在个位数以内。深入落实河长制，继续保持城镇内河阿陀岭溪、太平溪和通什水均达到Ⅲ类水质要求，优良比例100%；加强水源地日常巡查整改，城镇集中式饮用水水源和农村集中式饮用水水源水质均达到或优于Ⅲ类标准比例为100%。加快创建无废城市，持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，补齐固危废处理设施短板。加强建设用地土壤环境管理，全市建设用地安全利用率达到100%。加强农业面源污染治理，开展农用地土壤污染防治和管控，推进化肥农药减量，加强畜禽养殖管理，严控污染物排放，实现畜禽粪污资源化利用率90%以上，农作物秸秆综合利用率90%以上，农膜回收率88%。全市危险废物利用处置率继续保持100%。

（二）紧扣发展第一要务，建设现代化产业体系

1.深入发展热带高效农林产业。稳步推进“三鸟”、五指山山鸡等产业项目；继续加大种植业、畜牧业投入扶持力度和管理力度，引导种植业、畜牧业向规模化、产业化发展靠拢，增强种植业、畜牧业产业结构，提高抗风险能力。抓好“三片叶”产业发展，提升种植亩数。新增茶叶种植面积5000亩以上。实施茶产业提质增效，支持建设大叶种茶科学研究所，重点突破五指山大叶茶本土化优异茶树品种选育、绿色高效栽培、茶叶精深加工等关键技术研发。加快水满茶产业园建设。推进番阳镇雪茄产业小镇建设，推动雪茄烟种植新模式落地毛阳镇。持续开展野菜叶以点扩面，引进销售渠道，推动全市野菜累计种植面积超2000亩。在毛道乡试点种植龙贡果30亩、锦绣黄桃30亩，推动新奇特产业发展。做优做强林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、林游、林养等“十二个林”的林下经济，有序完成省下达的油茶种植任务。

2.全面发展全域旅游产业。加大旅游宣传营销策划，丰富产品供给，全面提高旅游产业的吸附力、带动力、可持续发展能力；进一步做好文旅相关活动，通过活动引流，做好“一夜游”经济。着力培育新的消费热点，尽快打造旅游吸引物，不断提升现有旅游资源，适应消费升级转型。瞄准三亚优质客源群体，通过抖音城市开展精准引流。加快培育“雨林+旅游”“雨林+民族”“雨林+康养”“雨林+研学”“雨林+体育”等新业态，全力打造雨林旅游消费爆点。依托五指山革命根据地纪念园、琼崖公学、红色村庄等系列红色资源，做精做深做实红色旅游产业。办好雨林实景演出2.0版、雨林天路自行车赛、“鹿拉松”、全国自由搏击联赛、“三月三”袍隆扣祭祀大典等节庆赛事活动，提升旅游消费活力。精心打造沉浸式徒步旅游路线，推动毛九线、桫椤公路等项目建设，加快全民体育训练康复产业发展，探索设立自行车产业发展基金，利用自贸港政策落地自行车整车、零部件、骑行装备专门店。

3.创新发展现代服务业。加快健康产业发展。印发《五指山市气候与康养产业发展规划（2023—2030年）》。重点发展医疗医养、森林康养、文旅康养、农旅康养、运动康养、药食康养等业态。加快推动省第二人民医院创建三级综合医院，全力支持市中医医院创建二级甲等医院，持续推进市中西医结合医院国际医养中心建设，加快海南省中部区域医疗中心升级建设。加快推动海南心脑科学中心、康复中心、省第二人民医院（三期）打造，汇集全国优秀专家，建立海南省心脑医学中心。培训教育产业，推进党校改造升级，推动五指山革命根据地纪念园申报为国家级烈士纪念设施，依托五指山革命根据地纪念园，用好琼崖公学、红色村庄等系列红色资源，做精做深做实红色旅游。推出“颜色文化”系列主题精品线路，形成具有区域特色的研学旅行模式。持续办好铸牢中华民族共同体意识学术研讨会，支持铸牢中华民族共同体意识研究中心建设和发展。

4.稳步发展高新技术产业。巩固国家级创新型县（市）建设成果，支持3-5项市级科技专项项目和10-15项生态科技特派员项目，争取1-2项省级重点科技项目立项。支持海南制药厂对市级科技项目《地方特色新药复方木麻黄颗粒的关键技术研究》《阿加曲班注射液药品研发》等项目专项成果进行总结提炼，提高企业产品市场竞争力。推动黎药苗药创新研发，设立1-2项市级科技计划专项。

（三）突出抓项目促投资，不断增强内生动力

1.实现有效投资稳定增长。一是聚焦年度目标，坚持“项目为王”，实行“按季抓、月跟踪”，建立健全“盯引、储备、开工、在建、竣工”5张项目清单，按照“谋划一批、开工一批、建设一批”推进思路，结合续建、储备项目情况，进一步完善2024年500万元以上项目“一本账”，加快协调各重大项目前期，市委、市政府确定要实施的项目，提前做好项目用地、项目资金闭合等方面的顶层设计工作，为项目建设打足提前量，为2024年一季度开门红做足准备。二是聚焦重点领域，全力抓好“十大项目”^[15]，持续做好项目推进工作。要优先保障昌化江、森林保育等续建项目做好后续施工，为热带雨林国家公园自然博物馆、五指山生态精品园区（热带雨林动物园）、“两门一心”^[16]、雨林缆车、森林徒步等项目落地提供条件。围绕全市“七大产业”^[17]发展方向，千方百计推动茶产业园、矿泉水厂、花满溪等产业类项目落地。要持续在推动城乡融合发展上下功夫，继续做好以通什为载体、省民族博物馆二期、海二院三期施工、五指山中学改扩建的服务保障工作，推动毛阳中心学校、2024年老旧小区改造项目实现开工。关注昌化江水资源配置工作进展，加快谋划毛道乡搬迁配套项目；加快通用机场、轨道交通、五指山市至三亚新机场高速公路等项目前期。三是聚焦政策、资金支持投向，进一步提升项目谋划能力。持续推动“点状组团规划”“五指山市推进以县城为重要载体的城镇化建设试点实施方案”实施，以政策注入提升项目争取资金能力。重点做好“五指山市以通什为载体的生态型城镇化试点项目”“两门一心”等重大项目资金筹措。四是强化招商引资工作。汇编《五指山市招商政策指引》围绕生态旅游、医疗康养、体育赛事、热带特色高效农业等内容，开展线上线下“点对点”精准招商考察推介活动，组织1到2场大型招商会展或其他推介活动，组织1到2次前往日韩、东南亚或欧洲的招商活动，进一步吸引外资与国内其他省市企业投资，谋划一批招商引资精品项目，力争签约投资额超过5亿元社会投资项目3个以上。

2.促进消费潜力释放。发放400万元消费券促进住宿业、餐饮业、家电下乡、摩托车促消费、车展等活动，进一步挖掘消费潜力。以创新夜间消费场景为重点，充分发挥消费的基础作用，进一步打造小岛公园、桐林村两个夜市，促进“夜市经济”发展。加大新能源汽车宣传推广。制定新能源汽车推广相关优惠政策，充分挖掘新能源汽车消费潜力。培育壮大平台经济、共享经济，增加教育、医疗、养老、育幼公共消费供给，加快线上线下消费互动。大力开辟周边游、短途游和乡村游线路，深化“早春茶开采节”“漂流文化节”“山城好物年货节”等乡村旅游节会品牌。完善景区、景点设施配套，加强乡村旅游等特色产品供给，积极打造旅游吸睛点、网红打卡地，大力推介毛纳、唐干、牙南等村庄旅游资源，不断扩大城市影响力和旅游资源辐射面。持续开展乡村主题产品和民俗文化活动。配合推进“热带雨林和黎族传统村落”世界双遗产申报工作，支持省民族博物馆创建4A级旅游景区，力争建成1家五椰级乡村旅游点。

3.进一步优化营商环境。一是深化“一枚印章管审批”改革和数字化转型。聚焦企业和个人全生命周期政务服务，推动政务服务标准化、便利化、规范化，不断升级“一件事一次办”覆盖范围和帮办代办服务水平，推动智能审批、免申即享、免证办服务能力明显提升。深入开展政府数字化转型升级行动，实现零跑动事项可办率达95%，可办事项使用率不少于80%的目标。二是推行工程建设项目审批制度改革。稳步探索“拿地即开工”改革，深入落实“清单制+告知承诺制”，针对130项工改事项实行全流程用时管控，不断优化帮办代办主动靠前服务方式。推动项目审批“细化分类、明确事项、压缩时限”，聚焦项目策划生成到竣工验收的全流程环节，政府投资工程建设项目实现审批流程“四合一”改革，所涉审批事项审批时限全部压缩至7个工作日以内。三是不断优化社会信用体系建设。立足地方特色，推动信用充分融入行政审批、行业监管、产业发展、投资融资等各领域，推动各类信用信息“全要素归集”和分级分类管理，争取1—2个省信用场景在五指山试点推广。加快推动政府诚信建设，实现城市信用监测排名位列全国上游并不断上升。

（四）坚持高质量发展，做好五指山“四篇文章”

1.做好热带雨林文章。深入巩固第三轮中央环保督察群众信访举报件整改成效，不定期开展“回头看”。建立健全生态环境分区管控长效机制、环境应急责任机制、山水林田湖草沙系统修复和综合治理机制。扎实推进生态产业化和产业生态化做深做细。推动项目谋划走深走实，持续推进五指山雨林茶产业融合发展先导区配套项目、加快建设热带雨林国家公园“两门”项目、水满入口服务基地，推进热带雨林博物馆、热带雨林动物园项目、郊野公园落地建设，探索热带雨林区域生态产品经营开发模式。举办热带雨林国际研讨会，举办“四库”^[18]“两化”^[19]论坛。积极申报2024年全国生态日主场活动举办地。

2.做好乡村全面振兴文章。将槟榔保险范围扩大至全市普通农户，将橡胶投保面积扩大至10万亩，蔬菜价格指数保险承保3000亩，推动冬春季瓜菜种植面积达2万亩。持续发展以百香果、花卉等为代表的庭院经济。建好毛纳村、唐干村、初保村、牙南上村等特色村庄，加快推进牙胡梯田、雪茄庄园等项目，积极打造乡村旅游亮点。实行水稻和雪茄烟叶、水稻和野菜叶交替轮种模式，实现务工就业和产业发展“双促进”良好局面。抢抓习近平总书记亲临毛纳村考察并参与炒茶劳动和雨林大叶茶基因测序结果公布“两个千载难逢”的历史机遇，开工建设水满茶旅融合产业小镇，推动大叶茶发展取得新突破。加快设立“三片黄金叶”农业产业发展基金。力争评定4家市级示范农民专业合作社、2家市级示范家庭农场。实现农村产权交易中心正式运营。充分发挥“乡镇吹哨、市直报到”工作机制优势，激励广大党员干部在推进乡村振兴中建功立业。完成高素质农民培育200人，力争农村劳动力转移就业人数2300人、脱贫人口务工人数1.03万人。启动“千万工程”（一期）项目^[20]，常态化开展农村人居环境整治，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，大力整治私搭乱建、杂物乱堆、线路乱挂、广告乱贴“四乱”，试点建设一批“合亩仓库”^[21]“建材银行”^[22]“巴掌公园”^[23]“庭院花园”^[24]，进一步扩大公共空间、美化乡村环境，建成8个和美乡村。努力将毛纳村打造成“美丽乡村会客厅”、国家3A级旅游景区、全国乡村振兴示范村。有序推进农业水价综合改革工作。

3.做好非物质文化遗产保护传承文章。一是加强黎族苗族服饰传承人的培养。深度挖掘、创新传承、积极发展黎族苗族文化，加强与知名企业院校合作，提升五指山黎锦技艺人才素养和创新思维，充实黎族苗族服饰传承人、设计者等人才力量，推动黎锦等非遗技艺走向世界。二是筹备建立五指山民族歌舞团。加强和省演艺集团的合作，积极谋划建立五指山市民族歌舞团，利用本土歌舞团的力量充实“村秀”演出团队，同时，谋划在全市范围内常态化开展商业实景演出，以沉浸式、可观看、可体验的演出为载体，为五指山文化产业发展注入活力与动力，与民俗传统活动相辅相成。三是争取省级层面支持打造省级IP。将五指山民族服装“村秀”文化活动打造成海南黎族苗族文化品牌，吸纳海南其他市、省外少数民族、知名服装设计品牌等共同参与到“村秀”当中，常态化定期开展活动，真正将文化资源转化为发展动力，达到聚人气促发展，助力我市高质量发展的目的。

4.做好生态型城镇化试点文章。一是持续推动《五指山市以通什为载体的生态型城镇化试点规划》落地，抓好五指山市以通什为载体的生态型城镇化试点项目。二是聚焦生态产业化和产业生态化，加快制定出台《五指山市生态型城市更新专项规划》。有序实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造、通什旧城（城中村）改造以及“一河两岸”老街区旅游化改造，提升主城区基础设施和公共服务水平。推进城市公园体系和绿道网络建设。稳定水电与光电相结合，探索建设零碳城市。三是持续推进碳达峰工作方案的落实。聚焦全市产业低碳发展、能源优化利用、交通运输、建筑节能等重点领域，打造一批减污降碳标志性工程，稳妥有序推动全市碳达峰工作。鼓励有条件的乡镇、行业、社区等先行先试，形成低碳经验，开创绿色低碳新局面。

（五）聚焦区域协调发展，强化基础设施建设

1.加快推动三亚经济圈一体化发展建设。一是配合推动海南南部山水工程项目中涉及五指山的森林保育与水土保持修复项目，探索建立三亚经济圈生态环境联保共治机制。二是聚焦三亚、保亭等市县景区、高端酒店，加大与中旅、首旅、中青旅等企业对接力度；开通直达三亚机场专线大巴等旅游交通线，打造“三亚+五指山”“保亭+五指山”等双城旅游线路产品，积极谋划与三亚等兄弟市县共同举办“鹿拉松”等活动，共同构建“山海联动、蓝绿互补、文旅融合”的一体化旅游发展新格局。三是要进一步谋划项目，推动五指山片区内的公路路段纳入环热带雨林国家公园旅游公路范围，推动三亚经济圈国家公园雨林资源共享，力争将五指山至三亚湾高速公路、五指山至三亚新机场高速公路等路段建设纳入相关规划，尽快开展前期研究，加快推动项目落地。

2.深入推动“点状组团”式发展。以构建现代化生态经济体系为主攻方向，聚焦产业，整合利用土地要素，打造“五大”组团。中心城区生态康养组团。结合胡大一心脏中心、凌锋神经科学中心和创伤中心等医疗康养资源，串联“中国梅奥”医疗健康小镇、农垦畅好居时光小镇等特色项目，打造生态旅游康养一体化项目。五指山革命根据地纪念园组团。依托五指山革命根据地纪念园，发挥红色旅游的资源基础和优势，辐射带动唐干村、牙胡村、初保村等周边特色村寨共同发展。红峡谷旅游功能区组团。以热带雨林、险峻峡谷漂流为主题，构建峡谷风光、漂流运动、绿道骑行、黎苗民俗文化和热带雨林景观等“雨林+文化+体育”模式，带动红峡谷周围村庄组团式发展。水满生态旅游组团。以毛纳村为龙头带动周边村庄联动发展，进一步优化完善毛纳全域旅游线路、生态旅游项目体系、配套设施布局。立足水满茶产业优势，形成种植、加工、销售、文创、休闲三产融合的茶产业链。热带雨林花果走廊组团。坚持“小产区、精致化、大作为”发展定位，在昌化江河谷一带，建设以一二三产融合和农文旅为一体的昌化江河谷热带雨林花果走廊，打造热带地区奇花异果精致农业产业带。

3.持续交通基础设施建设。继续《五指山市“四好农村路”养护管理工作实施方案》要求，协调各乡镇政府落实各项工作。继续修缮农村公路水毁、安保工程，排除公路安全隐患，确保公路安全通畅。推进五指山市“美丽乡村路”与养护相结合，推动“四好农村路”^[25]高质量发展，力争2024年成功创建“四好农村路”全国示范县。继续推进13个农村公路改造项目，其中漫水桥项目11座1066.6米，农村公路2条5.767公里，继续推进路基边坡治理工程项目共计县道6条114.127公里，共治理灾害点83处，建设完成桫椤公路（一期）项目，启动建设五指山市矿泉水厂连接路项目落地、毛贵红色旅游资源路、红雅旅游资源路、桫椤公路（二期）等项目。

4.推进水利基础设施建设。加快推进五指山市主城区水云路雨污分流改造等工程，推动项目按期按量完成。持续做好治水项目谋划储备工作。联动各部门积极谋划项目，整合各部门项目谋划、资金政策等信息，形成治水项目储备清单，进一步完善动态项目库建设，2024年共谋划项目15宗，总投资7.483亿元。推动国家小型水库管理标准化示范县创建工作，提升精细化管理水平。开展建制镇污水处理设施“清水进清水出”排查整治专项行动，正式投入运营的城镇污水处理全面落实标准化管理。积极推进水土保持示范县创建工作。

5.加快光网电网基础设施建设。积极协调四大通信运营商推进城乡一体化“双千兆网络”建设，扩大五指山市城区、乡镇重点区域5G网络覆盖范围，构建与自由贸易港相适应的优质通信环境。加强农村信息化建设，补齐全市59个行政村通信网络盲点，打通网络基础设施建设“最后一公里”。持续开展事故隐患专项排查整治，组织各专业领域开展安全隐患排查整治。推动110kV番香变电站项目建设。

（六）突出民生社会保障，增进人民群众福祉

1.优化基本公共服务。多举措扎实推进为民办实事。一是大力发展优质教育。持续推动五指山中学改扩建项目，开工建设五指山思源实验学校扩建项目、五指山市毛阳中心学校教学楼及配套设施项目，增加1880个学位。持续推动五指山市乡村教学点撤并三年行动工作。推动学校（幼儿园）班子改革，实行聘任制和任期制。加强和海南经贸职业技术学院与海南师范大学合作。实行学校（园）教师绩效考核办法备案制，推行教学质量奖惩机制。完成招聘30名中央特岗教师、5名学前教育免费培养师范生。大力推进阳光体育运动广泛深入地开展。持续推进全市中小学生体质监测各项工作。二是提升医疗服务水平。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，促进优质医疗资源均衡布局。加强医疗机构设备物资、专业队伍等能力建设，依托委市共建合作协议，进一步提升我省中部地区心脑疾病救治能力。进一步打造全城15分钟医疗急救圈，完善水满、毛阳急救站院前医疗急救服务能力。支持医疗资源下沉，做强基层医疗卫生机构，全面提升基层医疗卫生机构应急救治能力。加快融入“大三亚”120急救体系建设，构建危急重症救治保护网，持续推动适龄女性HPV疫苗接种工作。持续开展“2+3”^[26]健康服务包行动，用好健康康复小屋。三是加快文化体育发展。办好老州府杯足球邀请赛、雨林徒步挑战赛、全民健身日系列等赛事活动。加快推动体育旅游基础设施建设，加快热带雨林国家公园自然博物馆项目筹备工作，推动建设省民族博物馆二期项目。配合开展骑行绿道升级改造、五指山公共骑行服务设施等场地设施建设；支持鼓励创办高质量体育俱乐部、发展优秀体育旅游企业、引进和培育体育旅游人才，助力体育旅游经济不断发展。

2.兜牢社会保障底线。一是全力筑牢社会保障。进一步提高残疾人的生活保障和福利待遇，加大对重度残疾人护理补贴标准的调整力度。继续实施老年人家庭适老化改造，提升公办养老机构床位利用率。进一步支持各类养老托育主体发展，满足老年人养老服务、婴幼儿托育服务需求。支持社会力量开办婴幼儿照护服务机构，建成并投入五指市托育所项目，完善托育服务。持续推动保障性住房高质量发展，收集安居房58套、经济适用房30套、公租房46套、保障性租赁住房123套，完成5个老旧小区改造，完成垦区危房鉴定及修缮工作。二是着力做好稳物价工作。扩大全市平价网店布局，进一步梳理人口密集小区，建设3家平价蔬菜直营店，扩大平价蔬菜辐射范围。保有面积稳定在2700亩，自给率达65%以上。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，2024年稳定粮食播种面积3.5万亩。三是持续抓好稳定就业。落实好各项就业激励政策，促进农村低收入家庭劳动力外出务工。继续做好就业招聘工作，积极为企业和求职者提供高质量就业服务；继续建设并发挥就业驿站效能，促进城乡居民收入持续增加。开展特色职业技能培训，高质量开展职业技能培训，开展特色职业技能培训，培训3000人次以上。城镇新增就业1500人以上；抓好高校毕业生就业工作，提高高校毕业生就业率，确保高校毕业生就业率达到90%，零就业家庭保持动态清零。继续推进以工代赈，提供就业岗位50个以上，促进群众就近就业增收。

3.完善基层社会治理体系。推动公共法律服务新发展，开展村（居）法律顾问工作。扎实推动“全国信访工作示范县（市、区）”“信访工作示范乡镇（街道）”创建。加大矛盾纠纷化解力度，积极践行新时代“枫桥经验”^[27]，探索基层社会治安综合治理新模式。开展“全警联系村居”活动和“百万警进千万家”活动，推行“警网联动”工作模式，联合辖区民警加强社会治安综合治理，宣传发动居民共建共治、共创平安。持续推进各项智慧警务应用项目，全面加强情报收集、分析研判、应对处置各项工作，及时把风险隐患消除在萌芽状态。深入推进“护苗”专项行动。年内完成五指山市公安局社会治安防控系统升级改造及“护学路”等项目建设。常态化开展扫黑除恶斗争，持续巩固拓展两轮禁毒三年大会战成果。坚决落实好“关口前移、预防为先”方针，力争现有吸毒人员占全市人口比同比下降。

各位代表！加快发展时不我待，使命在肩惟有奋斗。2024年我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力谋发展，踔厉奋发勇担当，扎扎实实抓好经济和社会发展工作，努力成为践行习近平生态文明思想的重要窗口和民族地区高质量发展的典范，为全面建设社会主义现代化国家、加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献五指山力量！

名词解释

[1]六园：琼崖革命初心悟园、黎苗文化精神家园、底蕴厚重州府故园、热带雨林国家公园、农旅融合富美田园、四季宜居康养乐园

[2]“1867”发展战略：“1”即深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对五指山的殷切嘱托这一个根本遵循，“8”即全市7个乡镇和市畅好居，“6”即以琼崖革命初心悟园、黎苗文化精神家园、底蕴厚重州府故园、热带雨林国家公园、农旅融合富美田园、四季宜居康养乐园“六园”建设为愿景目标，“7”即大力发展热带高效农林产业、全域旅游产业、高新技术产业、贷后服务产业、医养康养产业、培训教育产业、生态化新兴产业7大产业

[3]三片叶：茶叶、雪茄烟叶、野菜叶

[4]三鸟：鸡、鹅、鸭

[5]十二个林：林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、林游、林养

[6]“一枚印章管审批”：实现流程再造，重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，实现“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事

[7]“一件事一次办”：涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

[8]“一业一证”：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

[9]“审管法信”审批、监管、执法、信用联动工作

[10]“三抓三强”：狠抓产业选择，强技术服务；狠抓经营主体，强示范带动；狠抓品牌创建，强政策扶持。

[11]六大工程：自然村通硬化路、窄路面拓宽、县道改造、旅游资源公路、生命安全防护、桥梁建设及危桥改造

[12]“六水共治”：治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。

[13]“一个嘱托、两大定位、三个提升、四篇文章”：一个嘱托指的是始终牢记习近平总书记考察海南时的殷殷嘱托；两大定位指的是努力推动五指山成为践行习近平生态文明思想的重要窗口和民族地区高质量发展典范；三个提升指的是通过主题教育提升发展速度和质量、经营主体和群众获得感、党员干部精神面貌和作风能力；四篇文章指的是要做好热带雨林文章、要做好乡村全面振兴文章、要做好非物质文化遗产保护传承文章、要做好生态型城镇化试点文章。

[14]酒店生态价：结合研究区域特征，构建反映五指山市酒店生态产品价值指标体系，提出了通过生态溢价方式实现酒店“生态价”的五指山市酒店生态价核算方法，促进周边生态质量和经济效益同增长，提升生态产品知名度。

[15]十大项目：南圣矿泉水项目、五指山市以通什为载体的生态型城镇化试点项目、昌化江上游滨河雨林生态修复综合治理（南圣镇－通什镇段）、五指山国家级草地掷球培训基地项目、海南热带雨林国家公园入口社区项目（南圣入口社区、毛阳入口服务基地）、五指山雨林茶产业融合发展先导区项目、（新客运站）交通综合枢纽、热带雨林国家公园自然博物馆、五指山生态旅游精品路线项目、五指山生态精品园区（热带雨林动物园）。

[16]“两门一心”：两门：海南热带雨林国家公园入口社区项目（南圣入口社区、毛阳入口服务基地），一心：海南热带雨林国家公园中心入口服务基地项目

[17]“七大产业”：热带高效农林产业、全域旅游产业、高新技术产业、贷后服务产业、医养康养产业、培训教育产业、生态化新兴产业

[18]“四库”：水库、粮库、钱库、碳库

[19]“两化”：生态产业化和产业生态化

[20]“千万工程”：参照浙江省“千村示范、万村整治”工程，启动毛纳村、初保村、牙胡村、唐于村、牙南村、南圣村、水满村、什保村、什会村、牙力村、番通村、番阳村、牙排村、毛道村、泓茗居建设

[21]“合亩仓库”：每个村建设一个仓库存储化肥、种子等农用物资

[22]建材银行：回收农户的石头、沙子等建筑余料，待农户需要时再补发

[23]巴掌公园：在农村空地设置健身器材，建设迷你型公园

[24]庭院花园：每家每户种植花草，装饰点缀庭院

[25]四好农村路：建好、管好、护好、运营好

[26]“2+3”：高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍（简称“2+3”）等5种疾病

[27]枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情， 做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。