根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《海南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）等要求，现向社会公布2013年度五指山市政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施、说明与附表共六个部分组成。如未明确说明，本年报所涉及的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。五指山市人民政府门户网站（www.wzs.gov.cn）可下载本报告的电子版。如有任何疑问，请联系：市网络信息中心（0898-86635453）。

一、概述

    2013年，我市认真贯彻落实《条例》和《规定》等有关规定，不断加强组织领导，建立健全工作队伍、加强网站管理、提升网站服务功能、拓宽政府信息公开渠道，为服务经济社会发展、转变政府职能、保障公民知情权、参与权、表达权和监督权等发挥了积极作用，坚持以“严格依法、全面真实、及时便民、有利监督”为原则，以“提升政务服务水平、建设阳光型政府”为目标，积极稳妥地推进政府信息公开的常态化、科学化、规范化、制度化建设，全市政府信息公开工作积极、稳妥、有序推进。

   （一）加强管理，完善机制

    2013年，我市高度重视信息公开工作，进一步提高加大了对政务公开工作的领导力度，调整充实了五指山市信息公开工作领导小组成员，确保政府信息公开工作有序开展。各乡镇、各部门建立健全政府信息公开工作领导体制和工作机制，确保了信息公开工作深入推进。  

   （二）完善公开平台建设

2013年，我市继续加强力度完善包括市政府门户网站、公共查档室、图书馆、电子显示屏、电子触摸屏等多种途径在内的政府信息公开体系，还利用广播、电视和手机短信向社会公布我市重大事件、重大活动、政府规章文件、领导重要讲话和全市经济运行情况等。

    （三）明确公开范围，规范工作流程

2013年，我市按照《条例》和《规定》的相关要求，进一步完善了政务信息公开目录、政府信息公开指南。规范了政府信息公开制度，及时、准确地对外发布最新信息。继续完善依申请公开制度和保密审查制度，保证信息发布安全快速，并确保应主动公开的信息及时公开，保密的信息坚决不予公开。

    二、主动公开政府信息情况

   （一）主动公开政府信息的数量

   2013年1月1日至2013年12月31日，更新各类动态信息843条，比2012年增加36.4%，政务公开栏发布信息435条，比2012年增加41.7%；处理答复网上信件15次，比2012年增加了11次，便民问答30次，比2012年增加了27次。

    (二)主动公开内容

    1．政府规范性文件

    公开了市政府规章和各政府机关产生的规范性文件，如《五指山市人民政府工作规则》、《五指山市农副产品平价商店建设与管理试行办法》、《五指山市鼓励旅行社开发客源市场奖励暂行办法》等。

    2.与公众密切相关的重大事项

    民生方面，公开了《五指山市自来水价格调整方案》、《五指山市2013年水库移民危房改造工作实施方案》、《五指山市保障性安居工程质量专项检查工作方案》等；农业方面，公开了《五指山市2013年冬种冬管冬修工作指导意见》、《发五指山市2013-2014年冬季瓜菜质量安全监管工作实施方案》、《五指山市涉农财政补贴资金管理使用情况检查工作实施方案》、《五指山市基本农田保护办法》等；教育方面，公开了《五指山市农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《五指山市开展“流浪孩子回校园”专项行动实施方案》、《五指山市创建省一级学校工作实施方案》、《五指山市中小学校（含职业技术学校、幼儿园）教职工奖励性绩效工资评定办法（试行）》等；社会保障、劳动就业方面，公开了《发五指山市被征地农民参加社会养老保险办法》、《五指山市2014年度城镇居民基本医疗保险工作方案》等信息。

     3.公共资金使用和执法监督类信息

   公开了城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，公开了市民关注的水利设施、城市道路建设的详细情况，包括2013年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了2013年政府采购集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况。

     4.政府集中采购目录及标准及实施情况

   2013年，发布了询价采购招标公告11条、邀请招标公告13条、中标公告14条，共计38条信息。包括采购项目名称、概况、采购方式等内容。

5.政府机构和人事类信息

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员和事业单位招考、录用以及公开竞争性选拔干部的条件、程序、结果等方面的信息32条。

三、复议、诉讼和申诉情况

2013年1月1日至2013年12月31日间，市政府没有收到有关政府信息公开行政复议、诉讼和申诉件。

四、政府信息公开务出和收费情况

2013年1月1日至2013年12月31日间，没有向政府信息公开申请人进行收费的情况，没有产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

    五、存在的主要问题和改进措施 

    从总体上看，2013年我市在政府信息公开工作上严格执行了国家、省市的有关规定，坚决落实市委、市政府的相关要求，以政务公开、服务市民为目标，以为民、便民、利民为宗旨，以发布政府信息、提供便民服务和拓展网上办事为主要内容，不断创新方法，不断丰富内容，不断扩充公开渠道，取得了一定的成绩。但在重点领域信息公开有待进一步深化，信息公开的方式和途径仍需要进一步拓展，公开能力有待进一步提高，网站在线服务功能和在线互动功能需要进一步完善，公开形式的便民程度、多样性方面还需进一步加强。

    结合工作中存在的问题和不足，为此，在下一步工作中我市将采取以下措施进行改进：

    （一）严格管理，加大信息公开力度。

    进一步提高对信息公开工作的认识，建立健全信息收集、审核、报送、公开运行流程，完善和落实政府信息发布的各项制度，推进政府信息公开工作规范化、常态化，保证信息发布的及时、全面、系统。

    （二）认真梳理，深化信息公开内容。

    认真梳理细化主动公开栏目，不断扩大信息公开的广度和深度，提高公开信息的质量。特别是对公众需求量大、申请比较集中的政府信息，要及时梳理、整合。同时，对公众关注度高、专业性强的政府规章、规范性文件、政策性意见等，适时开展通俗化、问答式的服务解读，提高政府信息公开的服务有效性。

    （三）进一步加大政府信息公开工作培训力度

    不断提高全市政府信息公开工作队伍业务能力和水平；进一步规范、优化信息公开处理流程，提高申请处理效率，加强咨询服务，方便公众及时获取所需信息，拓宽社情民意表达渠道，建立健全社会的热点跟踪机制，及时回应群众呼声；

    （四）加强公开载体建设，

重点加强网站建设，完善网站信息公开、网上办事和政民互动等栏目。

 六、说明与附表

   （一）相关数据主要来源于五指山市人民政府门户网站、各类信息的统计。

   （二）附表

附表1  主动公开情况统计    单位：条