根据市委统一部署，市委第一巡察组2024年4月8日至6月10日对我院党组开展巡察，并于2024年6月26日向我院反馈巡察问题26个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、聚焦巡视巡察等监督反馈问题整改落实情况

    （一）立案不及时、登记不规范及重复立案

    对立案登记本进行逐一筛查，发现登记本有近500宗案件信息未完善，本院立即予以完善，现已整改完毕。

    （二）发展党员不严格、不规范

    一是补充完善未签名未盖章的材料2份；

    二是对发展党员工作进行自查自纠，未发现程序不规范问题。

    二、聚焦党中央、省委和县委各项决策部署在基层的落实情况方面

    （一）理论学习流于浅表

    一是制定党组理论学习中心组2024年学习细化表，截至2024年9月共开展学习9次，其中开展为期3天的领导干部读书班6期，严格落实党组理论学习中心组学习制度，与会党组成员结合工作实际作交流发言，做到系统抓准学习内容、科学抓实学习方式、全程抓严学习管理、切实抓好学习转化，确保学有所悟、学有所获，把学习成果转化为推动法院工作高质量发展、提升群众司法获得感的具体举措，转化为全面从严治党、推进自我革命的实际行动；

    二是印发应知应会知识学习手册，通过集中学和自主学相结合的形式督促干警开展理论学习，做到查缺补漏，并通过答卷的形式检验干警对“两个维护”“四个意识”“两个确立”“中国式现代化”等应知应会知识掌握情况；开展党的二十届三中全会精神专题轮训1期3天，帮助干警进一步深化对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业重要意义的认识，持续增强人民法院履职能力本领。

    （二）学习不够系统全面

    一是对2019年至2024年6月间的收文进行系统筛查，梳理出需补充学习的文件22份，并根据学习要求在党组会、党组理论学习中心组、审委会上进行补学；

    二是优化收办文流程，及时学习党委及上级法院下发的文件，确保文件精神落实到位。

    （三）学习成果转化成效不佳

    一是提高小额诉讼程序的适用比例，通过简案快审、繁案精审，繁简分流的办法，高效化解矛盾纠纷，本院2024年1-8月小额诉讼适用率93.99%%，已经达到省高院上诉率目标值；

    二是加强矛盾化解工作，通过加大调解力度，促和解、平纷争，本院2024年1-8月调解率36.3%，已经达到省高院上诉率目标值；

    三是加强判前释明和判后答疑工作，推动案结事了和矛盾纠纷实质性化解，本院2024年1-8月上诉率为11.75%，已经达到省高院上诉率目标值。

    （四）案件长期未结问题突出

    形成每周督促、每周更新鉴定台账的机制，充分发挥庭务会研究、专业法官会议讨论、审判委员会评议作用，严格落实院庭长审判管理职责两张清单，推动长期未结案件应清尽清。截至2024年8月31日，我院超12个月未结民事案件4件，执恢案件3件，破产案件2件。2024年1-8月超12个月未结案件比0.176%，已经达到省高院上诉率目标值，全省基层法院排名17名。

    截至2024年8月31日，我院超12个月未结民事案件4件，执恢案件3件，破产案件2件。2024年1-8月超12个月未结案件比0.176%，已经达到省高院上诉率目标值，全省基层法院排名17名。

    （五）对审判监督工作重视不足

    一是形成案件评查小组，对44件2023年度发回重审、改判案件予以初评，重点从案件程序是否合法合规、卷内材料是否完整、文书制作是否规范、卷宗装订是否合规等方面对案卷进行多角度、全方位检查分析，形成了评查报告，经审委会认定7件案件存在瑕疵，对相关承办法官进行通报，并责令整改；

    二是总结经验、教训。审委会对案件评查分级评定后，对于存在错误、瑕疵的案件，深入分析问题后，按照《海南省法院案件实质性评查管理办法（试行）》处理。对于评查发现的共性问题，予以通报整改。

    （六）规矩意识树得不牢

    一是引导和警示相结合。对被最高院智能审务督查系统通报的干警进行谈话提醒，并在全员大会上对责任干警进行通报；

    二是落实审务监督机制。政治部不定期抽查庭审情况，2024年6月至9月间共开展庭审抽查6次，对庭审违规情况通报2次，持之以恒正风肃纪，充分发挥制度震慑作用；

    三是组织法官、法官助理、书记员学习《人民法院审务督查工作指引》，提升干警司法作风意识，抓严抓实庭审规范、诉讼服务规范、值班纪律等司法作风问题。

    （七）案件归档工作不力

    一是加快处理“积档未归”问题。院领导主持召开归档工作推进会1次，将工作责任落实到个人，督促各业务庭室共清理超期未归案件596宗；

    二是建立归档工作长效机制。进一步强调案件归档工作的严肃性、重要性和必要性，加强各业务部门归档意识，定期通报案件超期未归档或调、借阅卷宗长期未归还等疏忽行为；加强档案室与扫描室业务上的衔接与联系，及时反馈扫描室需求，加快档案数字化扫描进度。

    （八）对案件审判的审核把关有缺失

    由本院两位法官对9件案件开展案件实质性评查，形成一案一报告，提交审判委员会讨论决定9件案件均无责任。

    （九）对保密工作研究部署及法律法规的学习不足

    一是将保密工作列入年度重点工作。院党组听取办公室汇报保密工作半年开展情况，并对保密工作进行安排部署。制定年度保密工作计划，从加强理论学习、夯实保密工作基础、深化保密宣传教育、加强保密自查、建强保密队伍等方面明确全年保密工作任务；

    二是将党中央、省委、市委关于保密工作的方针政策、党的保密纪律和保密法律法规列入党组理论学习中心组学习内容，2024年党组理论学习中心组暨领导干部读书班共学习保密知识2次；要求全院干警订阅“保密观”微信公众号、下载“保密观”APP；

    三是邀请保密机要局领导于2024年8月13日到我院开展保密培训。

    （十）保密责任意识传导不到位

    一是要求全院干警订阅“保密观”微信公众号、下载“保密观”APP；邀请保密机要局领导于2024年8月13日到我院开展保密培训；

    二是完善保密工作制度。9月12日党组会审议通过9月12日党组会审议通过《五指山市人民法院保密工作制度》、《五指山市人民法院保密工作领导小组制度》、《五指山市人民法院确定国家秘密、密级工作管理办法》，转各部门遵照制度执行；

    三是组织院领导班子成员等重要涉密岗位人员按要求签订2024年保密承诺书19份。

    （十一）对党员干部的教育管理失之于宽、失之于软，没有刹住个别干部“屡错屡犯”的歪风邪气

    一是强化党纪学习。跟进学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。坚持院领导带头学，集中开展党纪学习教育暨领导干部读书班4次；推动支部集中学，各支部开展党纪集中学习15次，为退休党员送学上门13人次；督促党员做好个人自学，通过文字、图片、语音、视频等多种形式的《条例》解读强化学习效果。院长、党组书记薛蕃超结合学习体会、身边典型案例召集全院干警开展纪律党课1次，进一步深化了干警对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，党员干部的纪律意识和规矩意识明显增强；

    二是抓好警示教育。注重用身边事教育身边人，组织党员干警参观廉政警示教育基地、警示教育巡回展3次，召开警示教育会2次，组织观看警示教育片2部，让党员干警受警醒、明底线、知敬畏。对关键岗位党员干警的警示教育组织开展谈心谈话14次，预防和解决思想上存在的麻痹大意和苗头性问题。全面查找重点领域和关键岗位廉政风险点，完善《五指山市人民法院关于廉政风险防控管理工作防控办法》等制度机制；

    三是落实“家访+谈心”工作制。院领导和政治部组成家访小组，利用晚上和周末对干警开展家访2次，详细了解干警“八小时之外”生活圈，最大限度发挥提醒和引导作用，推动廉洁教育融入家庭日常生活，以此刹住歪风邪气。

    三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

    （一）法律文书制作不严谨

    一是由各业务部门负责人、法官给书记员上业务课，培训裁判文书校对方法；

    二是采购裁判文书纠错系统，并于8月3日组织全体干警开展裁判文书纠错系统培训。

    （二）院官网“僵尸化”，政务公开不及时

    与法治时报达成托管协议，升级官网版块及运维，发挥院官网实效。

    （三）对法官违规违纪违法审判行为执纪不到位

    一是强化监督执纪，严肃查处违纪违法行为。2024年处理党纪政务处分3人，坚持抓早抓小，细抓常抓，对干警存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题及时约谈、诫勉谈话，2024年共开展谈话4次，通过“红脸出汗、咬耳扯袖”，让干警知规矩、明底线，从严纠治苗头性廉洁自律问题；

    二是对于李健雄、董鉴能、王汉川、黄成枝等四人危险驾驶案提起再审，现均已结案。

    （四）对工程项目监管不力，项目竣工验收程序不规范

    一是责令广告公司退赔公示牌订制款0.35万元至本院基本户；毛阳法庭四个项目的施工单位已补充完善竣工验收手续；

    二是于2024年9月12日修订五指山市人民法院内部控制规范（2024年版）；

    三是组织相关人员学习了《中华人民共和国政府采购实施条例》《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》《人民法院基础设施建设项目管理办法》《中华人民共和国国徽法》等法规制度共3次。

    （五）执行“三重一大”规定不严格

    一是已于2024年6月20日召开党组（扩大）会议修订《中共五指山市人民法院党组议事规则》；

    二是于2024年7月4日院务会修订《五指山市人民法院院务会议事规则》，强化制度建设、完善具体的三重一大制度举措，使制度的内容更加细化、科学化和严格化，截至目前已利用新议事规则11项。

    （六）毛阳法庭食堂经费管理混乱

    一是收缴毛阳法庭违规资金1.04万元，退回本院基本户；

    二是于2024年9月12日修订五指山市人民法院内部控制规范（2024年版）；

    三是在毛阳法庭内部成立食堂，已正常开伙用餐。

    （七）违规发放稿费

    已按照清单组织干警如数退回稿费8.8万元，扣除税费962.84元，实际退回87171.16元至本院基本户。

    四、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

    （一）民主生活会制度落实不到位

    五指山市人民法院2024年度巡察整改专题民主生活会严格按照民主生活会开展要求，认真组织会前集中学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、严肃开展批评和自我批评，并做好会议材料的留存。对于查摆出来的问题，院党组制定相关整改措施，形成整改清单，推动整改工作落细落实。

    （二）发展党员谈话程序不规范

    一是已重新梳理3名同志的谈心谈话记录，按照正确的时间顺序进行整理和规范；

    二是党务干部对发展党员的流程进行深入学习，确保发展党员程序严格、规范，杜绝再次出现此类问题。并在今后的工作中定期对谈心谈话进行抽查，防止谈心谈话不规范问题再次发生，有效保障发展党员谈话工作的规范性和严肃性。

    （三）干部队伍建设不够坚强有力

    一是本院2024年新入额法官4名，现实有法官17名，法官缺额问题得到有效解决；

    二是动员法官助理、书记员参加法律职业资格考试23人；

    三是调整2名中层干部工作岗位，提拔1名法官为部门负责人，原毛阳人民法庭庭长符旭辉调整至执行局任局长，原审管办主任许国海调整至毛阳人民法庭任庭长，提拔原民庭法官助理刘璐为审管办负责人，做到“人岗相适应”，充分激活干部队伍工作潜力。

    （四）党建引领作用发挥不充分

    自一季度该项考核指标未得分后，院党组高度重视“三个规定”填报统筹工作，督促各位法官、干警根据要求及时保质保量完成信息填报。2024年1-6月份本院“三个规定”填报有记录报告信息339条，“一把手”填报16条，其他院级领导填报36条，员额法官填报113条，无未填报人员，上半年该项得分3.7分，排名全省第10。同时将“三个规定”纳入学习计划和专项检查重要内容，坚持每月通报“三个规定”填报情况，做到“有问必录、应报尽报、逢问必录”。

    五、立行立改问题

    （一）经实地了解，诉讼服务中心便民椅子占地面积大且利用率低，无自助便民服务区供群众书写、翻阅材料、现场调解等。

完善便民利民措施，为群众提供舒适的诉讼环境，将立案庭原本的铁制连排椅更换为3套舒适的软质方椅和圆桌，同时配备便民药箱、便民助听器、便民打印复印等服务，进一步方便群众来院办理相关业务和提供舒适的等候环境，把诉讼服务中心建设成服务群众、沟通民意、化解纠纷、接受监督、释法明理的平台。

    （二）经查看发现，市法院对微信公众号缺乏动态监管，服务板块经点击发现无法使用，不利于群众了解政策、反映问题等。

    更改精简板块设置，并恢复正常使用，同时引入“人民法院在线服务”便民小程序，为当事人诉讼提供便利。

    六、下一步推进整改计划

    一是进一步提高认识，强化政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，全面把握好新时代司法理念和实践要求，持续以高度的政治责任感抓好巡察整改“后半篇文章”，坚决克服松劲歇脚的思想，坚持一抓到底、一改到底。

    二是进一步压实责任，狠抓整改落实。严格按照整改方案确定的“时间表”“路线图”，院党组班子负总责，扛起政治责任、主体责任和领导责任，加强巡察整改工作统筹推进，院党组书记严格落实“第一责任人”责任，对整改工作直接抓、抓具体、抓到底，牵头院领导对所负责的整改事项“守土尽责”。各牵头部门和参与部门协同发力，主动抓、协力抓，做到责任落实到位、措施执行到位、问题解决到位。

    三是进一步巩固深化，做到长效常治。按照“解决问题、完善制度、推动工作”的思路，强化整改成果运用，把解决问题和建章立制统筹起来，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。在整改过程中不断总结，及时以制度的形式把整改成果固定下来，确保问题不再反弹复发。坚持把落实巡察整改要求与持续巩固拓展主题教育成果、扎实开展党纪学习教育等紧密结合，通过巡察整改有力推动当前各项重点工作落实，以推进法院工作高质量发展的成果检验巡察整改实效。

    截至目前，以上问题均已全部完成整改。欢迎广大干部群众对市法院巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0898-86623646（工作时间）；单位地址：海南省五指山市正义路1号，邮编：572200；电子邮箱：wzsfy@163.com。

五指山市人民法院

2024年10月18日