五指山市2021年全年经济运行分析

2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断加大政策引导和助企纾困力度，加速推动生产生活秩序恢复，部分主要经济指标呈现稳定恢复、质效提升、稳中向好态势，高质量发展取得新成效，“十四五”开局良好。

一、地区生产总值情况

初步核算，2021年全市地区生产总值为367633万元，按可比价计算，同比增长4.6%。其中，第一产业增加值77333万元，同比增长1.2%；第二产业增加值61789万元，同比下降6.5%；第三产业增加值228511万元，同比增长9.1%。三次产业结构比优化为21.0:16.8:62.2。

二、各行业运行情况及分析

（一）农业生产平稳恢复

初步核算，2021年全市农林牧渔业总产值133077万元，按可比价计算，同比增长1.6%。农林牧渔业增加值77582万元，同比增长1.3%。

种植业生产快速增长。2021年我市种植业产值89114万元，同比增长23.8%。其中，第四季度当季为37142万元，同比增长25.6%。根据种植作物类别来看，我市蔬菜类生产依旧发挥“压舱石”的关键作用，蔬菜播种面积和产量实现双增长，分别增长3.1%和15.8%，是拉动种植业整体快速增长的主要因素；谷物、水果、茶和食用坚果类受生产效益、市场价格和自然环境因素影响，产量同比下降明显，是我市种植业发展的短板。其中，粮食总产量同比下降2.3%，水果和茶叶产量分别下降18.9%、14.4%，槟榔产量同比下降18.4%。

林业生产恢复缓慢。2021年我市林业产值21281万元，同比下降6.9%；第四季度当季6300万元，同比增长11.1%。从林业生产类别来看，我市木材采运、林木培育与种植、天然橡胶发展呈“两降一增”。其中，我市原木采运11745立方米，同比下降88.6%，是拖累我市林业生产的主要原因；育种育苗面积223亩，造林760亩，同比下降62.0%；橡胶产量同比增长28.1%。

畜牧业生产增速下滑。我市2021年畜牧业总产值18774万元，同比下降22.9%；第四季度当季6986万元，同比下降48.7%。从农业整体来看，畜牧业的总体下降是拖累我市农林牧渔业总产值最主要的因素。从畜牧业生产结构看，我市生猪养殖占畜牧业主导地位，家禽和牲畜占比次之。受非洲猪瘟、养殖成本和美丽乡村建设因素影响，全市年末生猪存栏同比增长4.0%，累计生猪出栏同比下降15.1%；年末全市家禽存栏同比下降25.9%，累计出栏同比下降12.0%；牛累计出栏同比下降28.2%；羊累计出栏同比下降25.0%。

渔业生产稳中有进。我市2021年渔业总产值3320万元，同比增长5.3%；第四季度当季981万元，同比增长1.6%。我市渔业生产整体平稳有序、稳中有进，全年水产养殖总面积为4934亩，同比增长4.5%，总产量为2292吨，同比增长5.9%。其中，淡水养殖总产量为1952吨，同比增长7.9%，淡水捕捞总产量为340吨，同比下降4.5%。但由于我市地处我省中部山地，渔业养殖发展受限，难以形成较大养殖规模，其渔业产值占全市农林牧渔业总产值比重较小，无法形成有效拉动。

（二）工业经济量质齐升

全年工业增加值20365万元，同比增长7.4%，有效拉动GDP增长0.4个百分点。其中，规上工业增加值同比增长8.5%。

规模以上工业全年总产值为29922.5万元，同比增长8.4%。分行业看，医药制造业、水泥制品制造业、水利发电业和水的生产和供应业的市场需求稳定，行业销售较去年同期呈现稳中有进的良好态势，其产值增速分别同比增长16.2%、9.2%、23.3%和22.4%;水泥制造业受市场竞争影响，市场需求量减少，产值同比下降26.0%。    

（三）投资增速持续下滑

2021年全市固定资产投资同比下降27.9%。其中，建安工程完成投资同比下降22.4%，占固定资产投资的76.8%。

从投资项目看，房地产投资完成72997万元，同比下降25.6%，非房项目投资同比下降29.0%；从投资主体看，政府投资同比下降28.5%，社会投资同比下降27.6%，社会投资占全市固定资产投资比重68.0%。

投资增速下降的两个主要原因：一是受跨境投资力度持续降低。2021年随着山海高速的竣工通车，我市跨境投资红利呈现逐年递减态势，跨境投资支撑力度持续走低，全年跨境投资同比下降49.6%，其中山海高速占比58.6%，同比下降58.9%，无法形成有效拉动；二是新增项目不够和投资强度不足。1-12月新增纳统项目32个，较2020年同期少7个。在全年新增项目中，新增项目计划总投资67.0亿元，同比增长75.0%，但从投资进度上看，全市新增项目完成投资较去年同期下降51.9%，投资力度明显不足。

（四）消费与旅游稳定恢复

2021年全市社会消费品零售总额128378万元，同比增长15.3%，两年平均增速增长3.4%。其中，城镇零售额109121万元，同比增长15.3%；乡村零售额19257万元，同比增长11.5%。从监测企业情况来看，受去年疫情影响被压抑的消费需求，在今年得到稳步释放，消费恢复成效明显。其中，限额以下销售额恢复成效较好，同比增长24.0%，是主要拉动因素；限额以上销售额恢复缓慢，同比增长1.2%，与去年同期水平基本保持一致，没有很好形成有力拉动。

2021年我市接待游客总数163.31万人次，按同口径同比增长60.7%。实现旅游总收入11.91亿元，按同口径同比增长29.9%。12月，全市接待游客总数15.07万人次，同比增长3.9%，实现旅游总收入1.17亿元，同比下降23.2%。

（五）财政收支下降，金融运行平稳

2021年全年，一般公共预算收入完成22430万元，同比下降18.6% 。其中，税收完成11264万元，同比下降10.3%，非税完成11166万元，同比下降25.6%；一般公共预算支出完成254225万元，同比下降6.6%。

12月末，金融机构人民币各项存款余额852265.67万元，同比增长0.2%，其中住户存款余额599505.06万元，同比增长13.5%。各项贷款余额588266.25万元，同比增长15.8%，其中住户贷款余额159355.83万元，同比增长20.7%。

（六）服务业整体提升明显

2021年全年服务业增加值228511万元，同比增长9.1%，拉动GDP增速5.5个百分点。分行业看，非营利性服务业“压舱石”作用显现，增加值同比增长8.4%，拉动GDP增速1.9个百分点；批发和零售业、住宿和餐饮业助力明显，增加值分别同比增长12.6%、14.2%，分别拉动GDP增长0.9和1.0个百分点；交通运输业、金融业、房地产业和营利性服务业稳定恢复，增加值分别同比增长22.8%、5%、8.0%和5.1%。

（七）居民收入稳步增加

2021年城镇常住居民人均可支配收入34793元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入15350元，同比增长11.2%。

城镇居民人均可支配收入平稳增长。从整体看，城镇居民四大项收入呈“稳固增长”态势，其中工资性收入是拉动城镇居民收入增长的主要因素，其贡献率达72.1%。一方面受全市及省驻五指山单位发放绩效考核奖励、发放一次性生活补贴等因素影响，工资性收入保持稳定、稳中有升；另一方面我市助企纾困取得实效，经济持续稳定恢复，市场主体经营状况好转，居民从业时间稳步增多，新增就业人数增加，拉动工资收入整体增长。

农村常住居民人均可支配收入稳中有进。整体来看，农村居民四大项收入呈“三增一降”态势，其中家庭经营净收入位居主导地位，其贡献率为70.7%，是拉动农民收入增长的主要因素。一方面受今年槟榔、橡胶价格上涨和冬种瓜菜价好量高影响，家庭收入增长提速；另一方面社会经济发展逐步恢复到疫情前水平，批发、零售业、餐饮行业的农村个体户经营状况逐渐转好，促进了经营性收入增长。

三、需要注意的几个问题

（一）农业结构发展不平衡。分产业看，种植业、渔业发展良好持续保持稳中有进态势，是拉动我市农林牧渔增长的主要优势产业，但林业和畜牧业发展缓慢，其产业发展规模较小，养殖和管理成本较高，产业内生动力不足。

（二）固定资产投资支撑不足。整体来看，我市投资项目进度不平衡，大项目较少且投资力度减弱，跨境投资支撑不足，政府投资体量较小和社会投资拉动不够，加全年新增入库项目较少，无法支撑我市投资总盘子。

（三）分行业消费恢复不充分。受国内局部疫情反复影响，我市限额以上零售、住宿、餐饮四大行业消费整体增长缓慢，各行业还未完全恢复到疫情前水平，特别是零售业和餐饮业，受市场冲击较大。加上我市人口较少，游客过夜率低，旅游消费转化率不足，导致市场消费力度不够。

四、下一步工作建议

（一）优化产业结构，加快农业产业化发展。一是要优化农林牧渔业产业结构，继续扶持我市种植业、渔业产业发展，加大对农业生产种植户的政策、资金支持力度，完善农业基础设施建设，改善农业生产条件，积极促进种植业规模化发展，持续发挥优势产业对农业增长的拉动作用；二是要大力扶持林业、畜牧业产业发展，针对存在问题合理规划积极引导，不断优化生产及流通成本，进一步提升劣势产业规模，不断提高行业产能。

（二）狠抓投资进度，加大“引商招商”力度。一是集中力量抓开工促进度，在全市上下营造大抓项目的浓厚氛围。不断加快推进各项投资进度，扩大工地开工率和施工面，加强项目跟踪排查，积极推进项目生根落地；二是大抓新增项目扩投资，夯实投资增长支撑。要坚持“项目为王”理念，加强项目储备，以“六园”建设为抓手，持续谋划一批建设规模大、技术水平高、代表示范强的重点项目，确保项目储备有效接续，支撑投资增长。

（三）拓宽消费形式，加强传统消费提档升级。一方面要紧抓我市优势特色，紧盯旅游旺季时机，紧跟“旅游+免税”消费，深挖岛内外居民消费活力，拓宽消费渠道，做好消费“内外循环”发力；另一方面要做好我市夜市经济、商业中心建设，做好居民消费引流工作，持续优化消费环境，让消费者想消费、愿消费敢消费。