2021年前三季度，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下聚重点、抓落实、稳增长，科学统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻各项决策部署落地见效，切实扛起高质量发展重任。总体来看，全市主要经济指标增长放缓，工业发展稳定，社会消费需求回稳，服务业总体企稳向好，基本民生得到有效保障。

一、地区生产总值情况

2021年前三季度全市地区生产总值251374万元，按可比价计算，同比增长5.2%。其中，第一产业48799万元，同比增长3.6%；第二产业45177万元，同比下降1.6%；第三产业157398万元，同比增长7.8%。

二、各行业运行情况及分析

（一）农业生产平稳增长

前三季度，我市农林牧渔业总产值81428万元，同比增长4.5%。

种植业快速增长。前三季度我市种植业产值51972万元，同比增长22.5%。从前三季度总体来看，蔬菜类、谷物类产量出现较快增长，水果类、中草药类产量下降。其中，粮食实现播种面积和产量双增长，分别同比增长23.3%、18.8%；受政府大力扶持瓜菜种植影响，种植生产逐渐规范化、专业化，蔬菜产量同比增长20.8%；受供应市场价格影响，茶农、果农种植与管理积极性下降，茶叶产量同比下降12.0%，水果产量同比下降3.9%；受自然因素影响，槟榔开花结果率下降，产量同比下降48.2%；益智产量同比增长6.4%。

林业发展缓慢。前三季度，我市林业产值14981万元，同比下降14.5%。从总体来看，前三季度我市林业发展较慢，发展后劲不足。其中，受生态保护力度的影响，全市植树同比增长29.4%；受木材生长周期和生态环境保护影响，木材采运同比下降89.4%；橡胶生产积极性不高，产量几乎与去年同期持平，同比下降0.1%。

畜牧业恢复放缓。前三季度，我市畜牧业产值11788万元，同比下降7.6%。在前三季度中，受养殖成本升高、猪肉收购价格下降和美丽乡村建设影响，生猪养殖出现出存栏“双降”情况，出栏同比下降19.5%，存栏同比下降2.0%；受市场需求和销售价格“双低”影响，家禽出栏同比下降5.5%，存栏同比增长9.7%；牛出栏同比增长5.6%，存栏同比下降24.1%；羊出栏同比增长0.8%，存栏同比下降10.5%。

渔业生产稳定。前三季度，我市渔业产值2339万元，同比增长6.9%。前三季度渔业生产经营稳定，其生产养殖主要依靠政府发放鱼苗进行，生产规模变化不大，产量同比增长6.6%。

（二）工业生产增速放缓

前三季度，工业增加值11967万元，同比增长11.2%，两年平均增速下降4.3%。

前三季度规模以上工业总产值为21078.7万元，同比增长9.6%；分行业看，前三季度医药制造业受市场需求持续增大影响，行业销售持续向好，产值同比增长22.4％，增幅较上半年下降0.6个百分点；水泥制造业受市场竞争影响，市场需求量减少，产值同比下降14.8%，降幅较上半年收窄1.4个百分点；水泥制品制造业受供应市场需求影响，产值同比下降7.6%，降幅较上半年扩大19.7个百分点；水力发电业受水库存水量较多和用电需求增加影响，产值同比增长107.2%，增幅较上半年下降154.3个百分点；水的生产和供应业受业务管理增收影响，产值同比增长26.8%，增幅较上半年扩大18.2个百分点。

（三）固定资产投资持续下降

前三季度，全市固定资产投资同比下降21.8%，两年平均增速下降13.1%，完成全年目标45.4%。其中，房地产投资同比增长8.7%；非房项目投资同比下降32.5%。

从房地产销售情况看，前三季度全市商品房销售额9015万元，同比增长61.0%；全市商品房销售面积8619平方米，同比增长15.1%。

从投资结构看，前三季度建安工程投资同比下降17.5%，占固定资产投资的77.3%。

从投资领域看，前三季度政府投资同比下降26.0%，占固定资产比重为29.3%；社会投资同比下降19.9%，占全市固定资产投资比重70.7%。在政府投资中，河北东路二期、疾控预防中心、生态搬迁安置工程、主城区污水管网入户、雪茄研究所实验站完成投资占政府投资比重为25.1%。在社会投资中，非房项目仁帝山、商业中心城、黎峒文化园、天山丽田康养中心、伟华养生馆、圣河南岸、红峡谷度假区等投资占全市社会投资比重为40.0%；房地产项目森林湖、檀溪、怡景山城、清能丽景湾、田园纳里等投资占全市社会投资比重为30.6%。     

（四）社会消费和旅游市场火热

前三季度，社会消费品零售总额86485万元，同比增长12.3%，增幅较上半年缩小2.1个百分点，两年平均增速下降0.5%，完成全年目标的67.6%。从地区分布看，前三季度城镇消费品零售总额为73516.1万元，同比12.3%；乡村消费品零售总额为12968.9万元，同比增长12.3%。

1-9月，全市接待游客总数124.26万人次，按同口径同比增长98.4%。实现旅游总收入8.84亿元，按同口径同比增长86.1%。其中，接待过夜游客63.65万人次，按同口径同比增长32.2%；一日游人数60.61万人次，同比增长261.9%。

（五）财政收支下降，存贷平稳运行

前三季度，一般公共预算收入完成18451万元，同比下降6.7%。其中，税收完成9078万元，同比下降5.5%，非税收完成9373万元，同比下降7.9%；一般公共预算支出完成194791万元，同比下降4.4%。

9月，金融机构人民币各项存款余额847512.1万元，同比增长1.7%，其中住户存款550883.9万元。各项贷款余额588285.8万元，同比增长18.4%，其中住户贷款153871.8万元。

（六）服务行业平稳增长

前三季度，服务业增加值15.74亿元，同比增长7.8%。其中，批发和零售业增加值同比增长10.3%；住宿和餐饮业增加值同比增长9.5%；交通运输业、仓储和邮政业增加值同比增长27.4%；金融业增加值同比增长3.2%；房地产业增加值同比增长5.0%；营利性服务业增加值同比增长5.3%；非营利性服务业增加值同比增长8.0%。

（七）城乡居民收入回稳

前三季度，城镇常住居民人均可支配收入25780元，同比增长9.0%；农村常住居民人均可支配收入9792元，同比增长11.1%。

城镇居民人均可支配收入稳中有增。从整体看，四大项收入呈全面增长态势，其中工资性收入和转移净收入的增长是拉动城镇居民收入增长的主要因素。一方面受全市及省驻五指山单位发放绩效考核奖励、发放一次性生活补贴等因素影响，工资性收入保持稳定增长；另一方面随着我市城镇养老金发放、一次性生活保障等社会福利投入的提升，转移净收入实现较快增长，有效拉动城镇居民收入实现较快增长。

农村常住居民人均可支配收入稳定增长。整体来看，经营净收入增长是拉动农民收入增长的主要因素。受农村主要经济作物橡胶和槟榔的收购价格上涨影响，村民收入远高于同期水平，经营净收入大幅提升。

 三、存在的问题

（一）农业生产经营规模不高。一是特色优势农业产业经营规模较小，产业链条延伸不够，产业体系不够完善，生产经营专业化程度不高。二是农产品销售加工环节薄弱，农业生产效益比较低，绝大部分农产品以出售初级产品为主，附加值低，经营分散。

（二）投资总量有效支撑不足。一方面我市整体项目进展缓慢，大项目较少和跨境项目支撑不足，是拖累投资总体下降的主要因素。二是去年同期基数逐渐走高，新增入库大项目不足，新增投资项目投资总量较小，投资拉动后劲呈现不足态势。

（三）消费市场缺乏有力抓手。纵观全省，东西部市县有着丰富旅游资源。相对来说，我市“旅游+消费”模式未能较好形成，旅游红利发展受限，红峡谷漂流、五指山、牙胡梯田拉动力不足。同时，特色消费亮点缺乏，消费回流引力不强，无法形成有效拉动。

四、下一步建议

（一）加快农业转型升级。一是紧紧围绕“六园”建设为抓手，充分整合和有效利用农村特色资源优势，发展乡村旅游经济；二是大力推进农业经营生产产业化，提升农业生产综合能力，提高农业增产增收，统筹推进农产品初加工、精深加工，提升产品价值链，促进农民持续增收。

（二）全力推动项目进度，增强发展后劲。一是集中力量抓开工促进度，加大项目督查力度，下沉项目施工现场，实地勘探督查，对投资未达到序时进度的，要及时了解情况，充分解决问题，在全市上下营造大抓项目的浓厚氛围。二是大抓新增项目扩投资，夯实投资增长支撑。相关部门要主动出击招大引强，要充分确保项目建设规模能够支撑起投资总盘子，不断夯实投资增长支撑。

（三）加强消费扩容提质。一是加快我市商业消费中心和免税商城建设，继续丰富我市风情美食街消费内容，积极打造夜市经济；二是聚焦重点行业，积极引导企业发展做大做强，促进消费升级。三是积极引导营造旅游热点和举办旅游活动，加大活动宣传力度，充分利用本土资源打造旅游特色名片，丰富旅游消费内容，扩大旅游辐射人群。