为加强五指山市三月三广场秩序、容貌和环境卫生管理，维护公共秩序，提升城市形象，我中心草拟《五指山市三月三广场管理规定》，现向社会公开征求意见建议。 征集时间:2026年1月6日至1月15日，如有意见建议，可通过电子邮箱、信函等书面形式反馈我中心，我中心将及时汇总征集到的意见建议并修改完善。 望社会各界人士积极建言献策。

    联系地址：五指山市广场路2号市政大楼四楼。

    联系电话:0898-86629080，电子邮箱：cg86629080@163.com 

附件：《五指山市三月三广场管理规定（征求意见稿）》

五指山市市政服务中心

2026年1月6日

（此件主动公开）

五指山市三月三广场管理规定

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 目的与依据。为加强五指山市三月三广场秩序、容貌和环境卫生管理，维护公共秩序，提升城市形象，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 适用范围。五指山市三月三广场范围内所有机关、企事业单位、居住户和进入广场从事各种活动的任何单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 管理原则。五指山市三月三广场管理遵循“统一领导、分工负责、公众参与、社会监督”原则，实行主管部门统筹、多部门协同、市场化运作相结合的管理模式。

第二章 管理职责分工

第四条 主管部门（五指山市市政服务中心）：负责广场管理的统筹协调和监督指导，主要职责包括：

1. 规划与标准制定：编制广场容貌、环境卫生、设施维护等专项规划，制定广场管理标准（如设施维护标准、环境卫生标准、车辆停放标准）。

2. 设施建设与维护：统筹广场公共设施（如照明、座椅、公厕）的新建、改造和维护，确保设施完好；定期检查并维护广场照明、音响、健身器材、挡车护栏、温馨告示牌等设施，确保正常使用。

3. 环境卫生保洁：每日定时清扫广场，及时清运垃圾，保持公厕、座椅等设施清洁。劝阻不卫生行为（包括乱扔垃圾、牵宠物进入广场排泄粪便）。

4. 秩序维护：劝阻不文明行为（如躺卧公共座椅、践踏草坪、乱设摊经营、乱贴乱画乱设置广告、乱堆乱放物品、乱晾晒衣物、乱停乱放车辆），对广场内未经审批的大型集会、商业活动进行制止，配合执法部门处理违法行为，维护公共秩序；协调交通部门，在广场周边人行道划设二轮车辆泊车位；协助有关部门组织开展各类公益文化和文旅活动，丰富市民生活。

5. 应急管理：协调处置广场突发公共事件（如自然灾害、大型活动安全事故），制定应急预案并组织演练。

第五条 执法部门（五指山市综合行政执法局）：负责广场内违法行为的查处，主要职责包括：

1. 市容秩序执法：依法查处广场内擅自摆摊设点、占道经营、乱贴乱画、违规设置户外广告等行为。

2. 环境卫生执法：依法查处乱扔垃圾、宠物粪便不清理、破坏绿化等行为，依法查处、处罚超过噪声排放标准排放社会生活噪声等行为。

3. 设施保护执法：依法查处损毁广场公共设施（如雕塑、座椅、照明设备）的行为，依法追究法律责任。

第六条 协同部门职责

· 公安部门：负责广场治安管理，处置突发事件，重大广场活动维护交通秩序（如广场周边车辆停放管理）等。

· 市场监管部门：对广场内合法经营的摊点、商户进行资质审核和食品安全监管。

· 生态环境部门：监督广场内噪声污染、油烟排放等环保问题。

· 街道办事处/社区：协助开展广场环境卫生宣传，组织居民参与广场维护志愿服务。

第三章 广场容貌与环境卫生管理

第七条 容貌管理标准

1. 设施维护：广场内雕塑、喷泉、座椅等设施应保持完好，无破损、污渍；绿化植物定期修剪，无杂草、垃圾。

2. 户外设施设置：广场内设置广告牌、宣传栏等需经主管部门审批，内容健康、外形美观，定期维护更新。

3. 禁止行为：禁止损毁广场地面、护栏等基础设施、电信设施、照明设施、公告栏、各类标志和其他公共设施；禁止在广场建筑物、设施上涂写刻画、晾晒衣物，严禁擅自搭建临时构筑物。

第八条 环境卫生管理

1. 保洁要求：广场地面无果皮、纸屑、烟蒂等垃圾，垃圾收集容器每日清理，无满溢、异味。

2. 宠物管理：携带宠物进入广场需束牵引绳，宠物粪便需立即清理。

3. 施工管理：广场内施工需设置围挡和警示标志，及时清运建筑垃圾，施工结束后恢复原貌。

4. 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场市容和环境卫生整洁、美观。广场内禁止下列行为：随地吐痰、便溺或乱扔、乱扔乱倒废弃物；在建筑物、构筑物或其他公用设施上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品；吊挂、晾晒有碍市容物品；其他影响广场市容和环境卫生的行为。

第四章 公共秩序与活动管理

第九条 公共秩序维护

1. 禁止行为：严禁在广场内乞讨、兜售物品、散发小广告；严禁使用高音喇叭、音响设备制造噪声干扰他人。

2. 车辆管理：广场内禁止机动车、电动车进入（除工作生产车辆、应急车辆外），非机动车需在指定区域停放。

第十条 活动管理

1.在广场内从事下列活动，须经主管部门同意后方可进行：

1) 组织社会公益、文化文旅、文艺体育等活动；

2) 散发、悬挂标语、条幅、充气球等宣传品、广告；设置公用服务和春节期间的经营设施；

3) 其他临时性占用广场的活动。

2.申请临时占用广场时，应提交下列资料：

1) 申请书。内容包括使用时间、期限、面积、目的和活动人数等；

2) 使用广场开展含有宣传、文艺、体育、商业等内容的活动，必须提交市委宣传部、卫健委、旅文局、市场监督管理局等相关部门的审核意见；

3) 主管部门要求提供的其它资料。

3. 本广场为公益性聚散广场且是应急避难场所，平时不允许任何盈利性经营活动。春节或重大节假日期间要设置经营场所，必须经主管部门同意。经同意临时使用广场的单位和个人，应按照同意的内容和范围开展活动，并按要求设置临时收集垃圾、废弃物的容器。活动主办方需保持场地整洁，活动结束后及时清理垃圾，不得损坏广场设施。如果从事与同意的内容和范围活动不符的活动，将会停止其活动并且在今后的时间里不再同意其开展任何活动。

第十一条 广场舞活动管理

1.允许活动时段。广场舞活动应在每日7:00-12:00、15:00-22:00 内进行，22:00至次日7:00 禁止开展任何形式的广场舞活动；特殊时段调整：中考、高考等重大考试期间（以政府公告为准），考点周边500米范围内的广场，考试日全天禁止广场舞活动；非考试日的活动时间缩短为7:00-9:00、18:00-21:00。

2.声音分贝要求。分贝上限：广场舞活动使用音响设备的，白天（7:00-22:00）音量不得超过60分贝，夜间（22:00-次日7:00）禁止使用音响设备；监测标准：音量测量以广场边界线外1米处为监测点，使用符合国家标准的噪声监测设备，确保不干扰周边居民正常生活。

3.活动规范。场地划定：广场管理单位应在广场内划定固定广场舞活动区域，明确标识并公示，禁止在非指定区域开展活动；设备管理：广场舞组织者应使用低噪声音响设备，避免使用高音喇叭；活动结束后及时关闭设备，清理场地垃圾；人数限制：单支广场舞队伍人数原则上不超过50人，避免占用过多公共空间，影响其他市民正常活动。

4.监督与处罚。管理单位职责：广场管理单位应对广场舞活动进行日常巡查，发现超时、超分贝或违规使用设备的行为，应及时劝阻；劝阻无效的，立即向市综合行政执法局或公安部门报告；执法部门查处：市综合行政执法局或公安部门对违反时间或分贝规定的行为，依法进行查处。

第五章 监督与处罚

第十二条 监督机制

1. 社会监督：市民可通过投诉电话或现场等渠道举报广场管理问题，主管部门应在3个工作日内反馈处理结果。

2. 定期检查：主管部门要定期对广场管理情况进行抽查，结果向社会公布，接受市民群众监督。

第十三条 处罚措施。对违反本规定的行为，由市综合行政执法局和公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》及相关法律法规予以处罚。

第六章 附则

第十四条 本规定由五指山市市政服务中心负责解释。

第十五条 本规定自2026年xx月xx日之日起施行。