五指山市人民政府办公室关于印发2026年度五指山市春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控工作方案的通知

各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：

《2026年度五指山市春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            五指山市人民政府办公室

                                2026年1月27日

（此件主动公开）

2026年度五指山市春节、元宵节期间

烟花爆竹燃放管控工作方案

春节、元宵节将至，烟花爆竹燃放将迎来新的高峰期。为有效防范春节、元宵节期间烟花爆竹集中燃放造成环境空气质量超标等不良影响，确保烟花爆竹管控工作落到实处，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、提高政治站位，扎实组织落实

扎实做好烟花爆竹燃放管控工作，对于深入打好蓝天保卫战，改善环境空气质量，保护好生态核心区具有重要意义。各乡镇、市畅好社区，各部门要把春节、元宵节期间的烟花爆竹燃放管控作为服务民生、保障民生的一项重要工作，充分认识加强烟花爆竹燃放管控的重要性和必要性，全力以赴抓好抓实我市烟花爆竹燃放管控工作，确保实现预期目标。

二、禁燃禁放区域和时段

（一）五指山市城区和周边的区域

具体范围：南圣镇镇区、南圣村委会、红合村委会、什兰村委会、牙南村委会、水云居、什拱、什泉、什伦村、什南定村、泺海蝶泉湾、五指山居，畅好社区、红星社区（包括机关、物业小区、胶厂、制品厂、中西医结合医院、基建队）、红卫社区（包括二队、三队、四队、六队、七队、十八队、农三队、农四队、二十五队）、红福社区（包括八队、九队、十队、十四队、十五队、二十四队、农六队）、红光社区（包括一队、五队）、通什镇的四个社区外围边界、福安村委会、番香村委会、什保村委会、龙庆新村委会、番茅村委会、福关村委会（包括福关一、二村小组、红路村小组、毛利村小组）、红雅村委会（包括通庭村小组、农科站）、牙畜村委会、应示村委会、番慢村委会、南国夏宫、民族博物馆、国际公馆（附近小区），畅好乡的集镇区、番贺村委会（包括什托一村、什托二村）、草办村委会（包括毛阳村、什炮村）外围连线形成的范围（详见附件）。

上述区域之外的以下地点，同步划入烟花爆竹禁放区：文物保护单位；车站等交通枢纽；加油站、燃气站及易燃易爆物品生产、储存单位及周边100米范围内；输变电设施安全保护区；医疗机构、学校（含幼儿园）、敬（养）老院、图书馆、档案馆、文化馆、商场、电影院、集贸市场、大型商住小区以及其他人员密集场所；林地、公园、苗圃等植被密集区；房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口；党政机关办公场所，企事业单位的生产区、仓储区；法律、法规规定禁止燃放烟花爆竹的其他场所；市人民政府确定并公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地方。

（二）禁燃禁放时段

1.城区全年禁燃禁放（除临时燃放点外）；

2.城区周边禁燃禁放区域从2026年2月15日起至3月3日止禁止燃放。

三、临时燃放烟花爆竹的区域、时段和种类

可在以下区域、时段临时燃放符合规定等级的烟花爆竹：

（一）临时燃放烟花爆竹区域：翠林路往东200米空地（锦绣花园南门对面建筑垃圾临时堆放点）。

（二）临时燃放烟花爆竹时段：2026年2月16日（除夕）、2月17日（大年初一）。

（三）临时燃放烟花爆竹种类：仅允许燃放《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013）中规定的C级及以下的烟花爆竹产品，倡导燃放升空高度低或不升空的烟花爆竹产品。

四、临时燃放烟花爆竹区域管控要求

（一）市公安局要根据烟花爆竹临时燃放区域实际，设置安全隔离护栏，并对重点路段、时段进行研判分析，随时掌握路况和通行情况，合理部署警力，延长执勤时间，全面强化交通指挥和人流疏导，消除拥堵现象，确保群众出行和燃放安全。

（二）市综合行政执法局要安排执法人员在临时燃放点对烟花爆竹种类进行检查，遵循“限C、D级，禁A、B级”原则，倡导群众在临时燃放点内燃放符合规定的烟花爆竹，同时对不符合要求的烟花爆竹产品进行收缴。

（三）市应急管理局、市消防救援局要进一步对临时燃放烟花爆竹区域进行排查，确保不留死角、不留盲区，把安全隐患发现在前、解决在先。

（四）市市政服务中心要在满足安全要求的前提下，合理、规范对烟花爆竹临时燃放区域设置照明设施，同时安排工作人员、雾炮车、洒水车等在2026年2月16日（除夕）、2月17日（大年初一）当天重点时段对烟花爆竹临时燃放区域及周边路面，以及烟花爆竹残留物实施动态清扫和喷雾洒水。

五、职责分工

（一）市生态环境保护委员会办公室（市生态环境局）：负责落实日常工作，组织、协调及督促相关单位认真贯彻燃放管控有关规定，做好烟花爆竹燃放管控工作。结合大气污染防治，协同开展燃放管控工作。监测本市辖区内因违规燃放烟花爆竹造成的空气污染情况，及时对监测数据进行收集、分析和上报。

（二）市营商环境和投资贸易促进局：负责按规定要求审批核发烟花爆竹临时经营（零售）许可证（零售期限不得超过2026年3月3日），每个乡镇（含市畅好社区）的经营（零售）点位不得超过3个，每个点位的销售数量要合理控制，严格审批条件要求，明确经营（零售）点位的责任要求。负责督促成品油经营企业做好烟花爆竹燃放宣传工作，配合各部门组织的各种宣传活动，扩大宣传效果。

（三）市应急管理局：进一步对临时燃放烟花爆竹区域进行排查，确保不留死角、不留盲区，把安全隐患发现在前、解决在先。牵头联合市营商环境和投资贸易促进局规范设置烟花爆竹临时经营（零售）点位，全面摸排无证经营（零售）烟花爆竹的网点及现场核查烟花爆竹指定燃放种类，并指导督促商家妥善处理库存的烟花爆竹。全面规范整顿全市辖区范围内烟花爆竹经营、零售网点。积极配合市综合行政执法局依法查处非法经营、零售烟花爆竹行为，特别是严厉打击经营（零售）点位不执行限购（售）要求的违法违规销售行为。

（四）市公安局：建立完善切实可行的工作机制，联合市综合行政执法局对燃放管控区开展巡查检查，聚焦突出“两重点”，即突出2026年2月16日（除夕）、2月17日（大年初一）、3月3日（元宵节）当天下午4点至次日凌晨2点的重点时段，五指山中学、林科所2个空气站点周边重点区域的不间断巡查管控，及时发现查处非法燃放烟花爆竹行为，坚决防范环境空气质量超标的情况发生。

（五）市委宣传部：负责借助各类宣传平台，多渠道、多形式开展烟花爆竹燃放管控宣传，形成正确舆论导向。倡导绿色生活方式，鼓励使用烟花爆竹替代品，引导市民群众自觉遵守燃放管控规定。

（六）市教育局：负责组织中小学校开展烟花爆竹燃放管控教育。

（七）市自然资源和城乡规划建设局：负责联合市住房保障服务中心指导督办各物业服务公司做好燃放管控区域内宣传和违规燃放行为的劝阻和举报工作；同时做好建筑工地的禁燃宣传工作，督促建设、施工等单位严格遵守禁燃规定；负责组织在公共交通设施、站点开展禁燃宣传工作，加强营运单位人员安全教育，禁止违规违法携带运输烟花爆竹。

（八）市市场监督管理局：按规定开展烟花爆竹质量安全专项检查，坚决查处违规违法销售行为。向新办企业、商户宣传禁燃禁放规定，告知企业、商户开业不得违规燃放烟花爆竹。

（九）市市政服务中心：负责安排工作人员、雾炮车、洒水车等在2026年2月16日（除夕）、2月17日（大年初一）当天重点时段对烟花爆竹临时燃放区域及周边路面，以及烟花爆竹残留物实施动态清扫和喷雾洒水，加大应急防污染力度。

（十）市融媒体中心：负责通过市政府网站及时向社会发布烟花爆竹燃放管控工作有关文件规定和开展情况。

（十一）全市各机关、企事业单位：督促干部职工严格遵守五指山市烟花爆竹燃放管控规定，加强本系统、本单位广大职工的宣传教育、管理。以“创卫”网格区为单元，落实网格区域内烟花爆竹燃放管控职责，劝阻违规燃放烟花爆竹的行为。

（十二）各乡镇党委和政府、市畅好社区居委会：负责按规定要求落实辖区内烟花爆竹燃放管控工作，建立安全监督协调机制，并纳入文明创建和社会治安综合治理目标管理范围。组织开展宣传教育活动，通过各居（村）委会突出燃放管控宣传工作，有效管控、处置违规燃放行为。建立完善烟花爆竹燃放管控工作职责的责任制及考核问责机制。组织安排公安派出所、综合执法中队、乡村振兴工作队、村委会和村小组干部、乡镇网格员等人员力量对烟花爆竹燃放管控工作进行广泛督导，引导禁燃禁放区以外的群众按规定要求合理安全购买。要强化宣传劝解，及时发现并查处烟花爆竹燃放管控中的违法违规行为。

六、管控要求

（一）强化责任落实。结合我市实际研究制定重点时段巡查方案，并在除夕和元宵节期间由市生态环境局、市公安局、市综合行政执法局、各乡镇和市畅好社区抽调人员成立巡查小组，对重点时段、重点区域开展巡查工作。各相关职能部门主要负责人周密部署节日期间烟花爆竹燃放巡查管控工作，加强各管辖区域的大气污染防范意识，针对辖区内存在的主要问题和薄弱环节，制定24小时值班盯守巡查工作计划，提前安排部署采取分片包干、干部包户、入户告知等超常规措施，落实网格化巡查职责，落实到具体单位、具体人员，确保不漏一条街道、一个社区、一幢商住楼房、一户人家、一名群众，确保第一时间发现、劝阻、查处违规燃放行为，扎扎实实地做好春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控巡查工作，坚决遏制环境空气质量超标的情况发生。

（二）强化宣传引导。各乡镇、市畅好社区居委会，各部门要开展多层次宣传教育工作。动员群众配合、支持烟花爆竹燃放管控工作。组织干部对有可能违规燃放烟花爆竹的村庄、小区、群众做好政策宣传，切实做好文明劝导工作。

（三）依法严厉打击。公安、执法部门要按照禁止燃放区内的烟花爆竹声就是警情的工作要求，对工作中发现、有关部门移交、群众举报的违法燃放烟花爆竹线索，快速反应、迅速出警，第一时间做好取证工作，依法予以处罚，保持执法高压态势，坚决打消违反燃放管控规定人员的侥幸心理。

（四）及时响应预警。市生态环境局要安排人员24小时监控及发布我市环境空气质量监测信息。市公安局、市综合行政执法局、市应急管理局、市生态环境局、通什镇、南圣镇、畅好乡、市畅好社区居委会要加派人手，充实巡查队伍力量，最大限度给予人力物力上的支持，安排24小时值班值守人员，并将24小时值班表报送至市生态环境保护委员会办公室（市生态环境局）。值班人员须保持手机畅通，随时待命。实时监测的环境空气质量数据一旦呈现升高趋势，各单位要立即反应，第一时间出动巡查，不遗余力、不留死角开展烟花爆竹禁燃管控，以最快速度制止和从严查处烟花爆竹违法违规燃放行为。

（五）强化信息共享。各乡镇、市畅好社区居委会，各部门值班人员要保持信息24小时通畅，并确定专人通过微信等通讯媒介负责每日信息上报，确保春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控工作信息共享并及时准确上报。

附件：1.五指山市2026年烟花爆竹禁燃禁放管控区域图

2.五指山市2026年烟花爆竹临时燃放区域图

        3.2026年度五指山市春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控重点时段巡查值班表