根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《海南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）等要求，现向社会公布2012年度五指山市政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施、说明与附表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。五指山市人民政府门户网站（www.wzs.gov.cn）可下载本报告的电子版。如有任何疑问，请联系：市网络信息中心（86635453）。

    一、概述

   2012年，我市认真贯彻落实《条例》和《规定》等有关规定，不断加强组织领导，建立健全工作队伍、加强网站管理、提升网站服务功能、拓宽政府信息公开渠道，为服务经济社会发展、转变政府职能、保障公民知情权、参与权、表达权和监督权等发挥了积极作用，全市政府信息公开工作取得了长足进步。

   （一）加强组织领导

   2012年，我市高度重视信息公开工作，把政府信息公开作为建设法治政府、责任政府、服务政府的一项重要工作来抓，调整充实了五指山市信息公开工作领导小组成员，确保政府信息公开工作有序开展。各乡镇、各部门建立健全政府信息公开工作领导体制和工作机制，夯实了信息公开工作础。 

   （二）完善工作制度

   2012年，完善了《五指山市政府信息公开工作制度》、《五指山市政府信息依照申请公开制度》等，有力地促进了政府信息公开工作的制度化、规范化。

   （三）打造公开平台

    我市已形成包括市政府门户网站、公共查档室、图书馆、政务公告栏、电子显示屏、电子触摸屏、农村基层信息服务栏等多种途径在内的政府信息公开体系。同时还利用广播、电视向社会公布我市重大活动、政府规章文件、领导重要讲话和全市经济运行情况等。

    二、主动公开政府信息情况

   （一）主动公开政府信息的数量

    截至2012年12月31日，更新各类动态信息3991条，政府信息公开栏发布信息245条，统计公报2条。其中，政策法规类信息17条，占7%；工作动态类信息48条，占19%；项目招投标等建设实施类信息25条，占10%；公共资金使用和监督类信息31条，占13%；政府机构和人事类信息22条，占9%。处理答复网上信件37次，便民问答76条次。

(二)主动公开内容

     1．政府规范性文件

    公开了市政府规章和各政府机关产生的规范性文件，如《五指山市人口和计划生育奖励和优待规定》、《五指山市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《五指山市会议费管理办法》、《五指山市价格调节基金征收使用管理实施细则》等。

     2.与公众密切相关的重大事项

    安居工程方面，公开了《五指山市保障性住房分配工作方案》、《五指山市廉租住房保障实施办法（试行）》；农业方面，公开了《五指山市2012年度农田水利基本建设实施方案》、《2012年五指山市常年高山蔬菜基地建设实施方案》、《五指山市2012年农业机械购置补贴项目实施方案》；汛情的预报及防范措施方面，公开了《五指山市2012年汛期地质灾害防治方案》、《五指山市气象灾害防御规划》等；教育方面，公开了《加强教师队伍管理暂行办法》、《五指山市2012年爱心助学行动方案》、《五指山市推进县域义务教育均衡发展规划》、《五指山市义务教育学校标准化建设规划》、《五指山市义务教育阶段学校规范化建设规划》等；社会保障、劳动就业方面，公开了《五指山市2012年城乡居民社会养老保险工作方案》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施方案》、《2012年五指山市就业创业小额担保贷款工作实施方案》、《五指山市2012年农村劳动力培训阳光工程实施方案》等；民政方面，公开了《五指山市惠民殡葬补贴方案》、《五指山市加强殡葬管理推进殡葬改革工作实施方案》、《五指山市设立失独家庭关爱护理院实施方案》等信息。

     3.公共资金使用和执法监督类信息

   公开了城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，公开了市民关注的水利设施、城市道路建设的详细情况，包括2012年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了2012年政府采购集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况。

     4.政府集中采购目录及标准及实施情况

    公开了《五指山市2012-2013年政府集中采购目录及标准》，发布了询价采购招标公告10条、邀请招标公告3条、中标公告10条，共计23条信息。包括采购项目名称、概况、采购方式等内容。

 5.政府机构和人事类信息

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员和事业单位招考、录用以及公开竞争性选拔干部的条件、程序、结果等方面的信息42条。

    三、复议、诉讼和申诉情况

截至2012年12月31日，市政府没有收到有关政府信息公开行政复议、诉讼和申诉件。

四、政府信息公开支出和收费情况

本年度没有向政府信息公开申请人进行收费的情况，没有产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

    五、存在的主要问题和改进措施 

    2012年，我市在推进政府信息公开工作方面取得了新的进展，特别是在增强政务透明度、维护群众切身利益方面也取得了一定成效。但在重点领域信息公开有待进一步深化，公开内容有待进一步扩展，公开能力有待进一步提高，网站应用功能需要进一步扩展，公开形式的便民程度、多样性方面还需进一步加强。

    结合工作中存在的问题和不足，为此，在下一步工作中我市将采取以下措施进行改进：

1、我市将认真组织实施《条例》，调整、修订我市政府信息主动公开和依申请公开的制度规程，进一步完善政府信息保密审查、主动公开、依申请公开工作机制；

2、加大督促检查力度，促进政府信息公开工作严格依规开展，依法做好市政府的信息公开工作；

3、进一步加大政府信息公开工作培训力度，不断提高全市政府信息公开工作队伍业务能力和水平；进一步规范、优化信息公开处理流程，提高申请处理效率，加强咨询服务，方便公众及时获取所需信息，拓宽社情民意表达渠道，建立健全社会的热点跟踪机制，及时回应群众呼声；

4、加强公开载体建设，重点加强网站建设，完善网站信息公开、网上办事和政民互动等栏目。

 六、说明与附表

   （一）相关数据主要来源于五指山市人民政府门户网站、各类信息的统计。

   （二）附表

    附表1  主动公开情况统计    单位：条