在市委、市政府的正确领导下，我局党建工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强党的建设工作的部署和要求，严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十四条规定，遵循“高标准、严要求、办实事”的原则，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为促进我市医疗卫生事业发展提供了坚强有力的组织保证。通过全局党员的共同努力，较好完成了各项党建工作任务，现将2016年的党建工作报告如下：
一、主要做法和成效
（一）落实责任，上下齐抓党建工作
2016年3月30日上午召开全市卫生系统党风廉政建设工作会议，重点学习传达2016年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议精神。同时，结合群众路线、“三严三实”教育实践活动的开展，对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，制定《五指山市卫生局党组“两学一做”学习教育实施方案》，把“两学一做”党建工作纳入重要议事日程，明确了卫生系统党建工作目标，并层层分解落实到各支部，共与13家下属单位主要负责人签订《党风廉政工作责任书》。保障了组织抓党建各项工作任务的贯彻落实，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。在组织领导上，做到了“四个明确”，即：明确市委确定的指导思想、原则和目标要求；明确卫生系统党建活动的总体安排、方法步骤；明确党支部每个阶段的工作重点、教育目的；明确各项工作的责任领导和责任人；在落实措施上，做到了“十有”，即：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有活动载体、有领导帮扶、有工作标准、有党性分析材料、有整改方案、有各阶段工作总结，保证了党建活动的扎实推进；在“两学一做”学习教育方法上，我们采取自学、集中学习（29次）、领导讲党课（3次）、大讨论（3次）等灵活多样的形式，确保学习效果。建立局领导班子党员领导干部党建工作联系点制度，定期深入各支部在指导党建工作，开展调查研究，帮助支部和群众解决实际问题。每年到联系点检查指导工作不少于2次。
（二）抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒
一是精心组织，扎实开展党建活动各项工作。我们按照市直工委《2016年党建工作目标管理责任书》要求开展创建活动，进一步完善每一个活动方案，丰富活动内容，促进党支部和党员“两个作用”的有效发挥。不断完善对党员的教育管理，以直属各支部为依托，认真开展支部活动，坚持“三会一课”，认真开展了党员领导干部上党课活动，积极参加了上级机关开展的党务干部培训。
二是建立和完善党员谈心谈话制度。我们积极开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。在“七一”期间，组织对卫生系统2名困难老党员进行慰问，送上油米、节日慰问金，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。
三是强化管理，加强党员队伍建设。通过抓日常组织生活，党员教育，民主评议党员来加强党员队伍管理；通过严把党员“入口”关，积极稳妥的发展党员来保障质量；通过抓党建工作来不断改善和提高党员队伍整体素质，在建党95周年之际，通过卫生局党总支评比优秀党员，市妇幼保健所黎明茜同志受到市委表彰，进一步激励广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。
（三）完善制度，切实提高党建工作水平
一是按照民主集中制原则，我们逐步建立和完善了情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。根据市委组织部“党网联盟”要求，我局于3月底在《五指山党建网》设立五指山市卫生局专栏，截止目前共发布机关动态3篇、通知公告2篇，单位概况2篇，党务政务公开5篇，党建工作7篇，政策法规2篇；二是完善了有错无为管理办法，使党建工作进一步规范化、制度化；三是认真落实调查研究制度，局党支部经常深入基层，开展调查研究，探索解决党建工作问题的途径和办法；四是抓职责职能，履行和监督制约机制，班子分工明确，职责清楚，强化各自职责履行的同时，更注重党组班子协调配合，定期沟通，实现“分工不分家”。同时大力加强监督制约机制的形成，围绕群众监督，党内监督，抓党务、局务公开建设，这些使党政班子既能充分履行职责，又能置身于党员、群众的监督中；五是建立完善民主生活会的召开，制定《2016年度党员领导干部“两学一做”民主生活会实施方案》，于2017年1月20日召开民主生活会，局领导班子及下属各单位负责人共16人参加，会上各党员干部讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提出意见18条，开出了高质量、取得了好效果，推动卫生计生系统积极向上、干事创业、风清气正、忠诚干净担当的政治生态，扎实推进五指山市卫生和计生事业稳定发展各项工作。六是抓勤政廉洁和个人素质的提高，除抓好党组民主生活会外，还要求班子成员要不断的学习、实践和总结，在保持清正、廉洁中铸就自己的政治觉悟。
（四）严格标准，确保党费足额收缴。
根据《五指山市委组织部关于在“两学一做”教育中深入开展党费收缴专项检查的通知》（五组通〔2016〕53号）的要求，我局组织查阅局党支部19名党员（包含8名退休党员）2008年至2016年的工资表，核查每人每年每月缴纳党费是否足额。一是严格测算党员交纳基数。为了准确掌握每名党员党费的交纳基数，根据工资额和交纳比例，计算出了每名党员每月应缴的党费数额。同时，在工资普遍调整后，我们都要重新进行核算，为足额收缴党费奠定了坚实的基础。三是明确党费收缴标准。为便于党员更好地了解和掌握党费收缴标准，将中组部关于党员交纳党费的有关规定党费收缴比例和标准进行党务公开。在此基础上，将市委组织部印制的《党费证》发至党员手中，广大党员对党费交纳标准非常满意，增强了足额交纳党费的自觉性。经过努力，19名党员全部自觉按规定足额补交2008年以来党费共计4218元。
（五）组织党员进社区进农村开展志愿服务活动。
结合卫生工作优势，多次组织党员，联合医疗机构专家开展义诊和健康咨询服务。2016年6月30日—7月1日，联合省人民医院、省中医院、省第二人民医院、省三亚农垦医院开展“党旗飘扬——走进五指山医疗惠民“实践活动，共派出48名党员专家分别在市区（市中医医院、省第二人民医院）、乡镇（水满卫生院、南圣卫生院、毛阳卫生院、番阳卫生院）共6个点开展送医送药惠民义诊活动，共为1300余群众进行了义诊和健康咨询答疑，免费发放药品约1.5万元。通过开展“党旗飘扬——五指山医疗惠民”大型义诊活动，扎实的推进了我局“两学一做”学习教育活动的深入开展。既提高了党员的思想认识，又解决了群众的看病就医实际问题。持续提高群众满意度，树立卫生系统为民务实清廉形象。
二、存在的问题和不足
尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也有不足和差距。
一是各支部抓党建工作的力度、效果、好坏参差不齐，有的表现突出，有的起色不大；个别支部书记和党务干部的责任心不强，工作技能不高；个别干部对党建工作重要性认识不足，表现为“重行政轻党务”。党建工作责任制还需进一步强化和落实。
二是党建工作从“看似务虚”转变为“看得见摸得着的实在工作”，从“零散随意”转变为“系统规范”，从“印象考核”转变为“有实际标准的评价”等还未形成，党建工作内容、程序、机制等都有待完善、建立和提高，还需要付出较大、较长时间的努力。
三是创造性开展党建工作创新不够，思维不活，方法不多，围绕中心工作抓落实的力度有待进一步加强。需要不断的提高和努力。
四是退休党员管理方面有待提高。由于党员退休后，多数回到籍贯所在地生活，支部与他们联系较少，造成支部生活、党费缴纳等工作难于开展。
三、2017年工作计划
一是进一步完善、明确和落实党建工作责任制，真正形成各支部书记是抓支部党建工作的第一责任人，支部分管领导是抓党建工作的直接责任人，把责任落实到人。形成各司其职、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。
二是加强党务干部培训，努力提高党务干部工作技能；建立和完善对党务干部工作检查考核的评价机制，增强党务干部工作责任心，同时激发党务干部干好党务工作的热情和动力。
三是不断完善、丰富、建立党建工作内容、制度和工作程序，实现党建工作的制度化、系统化和规范化。
四是加强与退休党员的联系，创新流动党员管理沟通办法，让他们感受到党组织的关心，使他们继续保持参加党组织活动的热情。
五指山市卫生局党支部
2017年2月9日
