毛道乡人民政府关于印发毛道乡关于贯彻落实《五指山市抗疫情保增收防返贫措施》工作方案的通知

毛府〔2020〕10号

毛道乡人民政府

关于印发毛道乡关于贯彻落实《五指山市抗疫情保增收防返贫措施》工作方案的通知

各村委会、乡直机关各单位:

现将毛道乡关于贯彻落实《五指山市抗疫情保增收防返贫措施》工作方案印发给你们，请认真遵照执行。

                               毛道乡人民政府

                              2020年2月25日

毛道乡关于贯彻落实《五指山市抗疫情保增收防返贫措施》工作方案

根据五指山市脱贫攻坚工作领导小组印发《五指山市抗疫情保增收防返贫措施》（五脱贫发〔2020〕4号）精神，结合我乡实际，制定本贯彻落实工作方案。

一、指导思想

按照省、市关于抗疫情保增收防返贫措施，打好疫情防控和精准脱贫攻坚战，防范因疫情导致返贫，持续巩固脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚收官之年，确保如期完成目标任务，积极落实两手抓、两促进，抓细抓实“一户一策”，帮助每一户贫困户巩固脱贫成效，夯实经济发展基础，提升贫困群众内生动力，持续提高贫困人口脱贫质量。

二、组织机构

为确保各项工作有序推进，特成立毛道乡抗疫情保增收防返贫工作领导小组，具体名单如下：

组  长：王昌江（乡党委书记）

副组长：王 兴（乡党委副书记、乡长）

     成  员：王 敏（乡党委副书记）

              胡海洋（乡人大主席）

             颜礼安（乡党委副书记）

             王伟全（乡党委委员、副乡长）

            卢姣灵（乡党委委员、纪委书记）

            肖颖斐 （乡党委委员、组织委员）

 蓝  图（乡党委委员、宣传委员）

            胡国万（乡党委委员、武装部长）

            徐晓莹（乡政府副乡长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡扶贫办，具体协调日常工作。

三、主要任务

（一）加强扶贫动态管理监测

组织开展一次普查工作，全面摸清建档立卡户受疫情影响情况并建立清单台账，为及时开展精准帮扶提供依据，避免因疫情导致返贫；实施动态监测预警防范返贫风险，切实巩固提升脱贫攻坚成果。（牵头人：王伟全 ，责任人：乡扶贫办、各村中队）

（二）加快扶贫项目资金支出

统筹整合使用财政涉农资金优先用于帮扶贫困户恢复生产、增加收入。已安排的年度统筹整合使用财政涉农资金项目，要按时序进度加快实施。已列入项目库的产业、基础设施项目要尽快启动，推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。极统筹涉农资金，用好生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的项目，扩大贫困人口就业覆盖面。（牵头人：蓝图，责任人：高翔、符雄坚）

（三）迅速组织恢复农业生产

通过技术指导培训和优惠政策解读，恢复农户生产信心，指导自我发展的贫困户积极恢复种养项目，并组织无法外出务工的贫困户利用自有土地发展叶菜种植等“短平快”项目，同时积极宣传，鼓励外出务工。落实冬季瓜菜补贴政策，对2019年10月1日至2019年12月31日期间在我乡连片种植瓜菜面积达0.2亩以上的户籍在我乡农村的种植户（种植地点为耕地或坡地种植的均属于补贴范围），按每亩一次性补贴600元的标准补贴给符合条件的瓜菜种植户。落实五指山五脚猪产猪仔补贴政策，及时足额兑现补助金额。对符合条件的复养复产的养殖场（户）购买每头哨兵猪给予300元的补贴。（牵头人：王伟全、各中队长；责任人：乡农服中心、各村中队）

（四）保障农产品和农业生产资料运输畅通

为在省内各市县运输的农产品运销车辆发放全省通用通行证车辆，将有关信息抄送市交通运输局备案。保障我乡瓜果蔬菜车辆进出顺畅。严禁违规拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、饲料运输车辆和畜产品运输车辆，严厉打击乡内未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为。（牵头人：颜礼安；责任人：乡派出所、乡农服中心）

（五）拓宽农产品销售渠道

采取“公司+贫困户”、“合作社+贫困户”等抱团模式，由农业经营主体承担经营、销售，帮助贫困户解决农产品销售难问题。积极配合市级农业部门，对在我乡符合收购瓜菜定量条件的收购商落实收购瓜果蔬菜奖励政策；大力推动消费扶贫，充分利用线上线下渠道，畅通销售渠道。在市级相关部门大力支持下通过海南爱心扶贫网、南海网、南国都市报的媒体融合优势，发挥五指山名特优商城、我爱五指山、五指山同城等三大平台搭建沟通渠道，线上线下联动。同时积极动员农户到市、乡市场进行销售，充分利用第三农贸市场的5个免费公益摊位，引导贫困户、农业生产大户等摆摊销售。积极组织贫困户参与市里开展的小区配送专场活动。建立爱心接龙平台，开展微信线上订单接龙线下配送活动，进一步通过多种方式打通销售渠道。（牵头人：王伟全；责任人：乡扶贫办、乡农业办）

（六）加大就业扶贫工作力度

就地就近保障就业，在严格做好防范措施的前提下，在采摘、收储、装卸、运输等环节优先使用本地劳动力，轮流用工，错峰采收，促进稳定均衡采收上市；协调沟通市级就业部门，及时、准确提供就业信息和技能培训服务，特别保障省重点工程和重点项目用工需求，参照用工信息指导各村积极组织贫困劳动力参与到重点工程、重点项目建设，同时做好贫困就业人员防护物资的保障，引导农民有序流动，增加农民务工收入。开发临时公益性岗位，主要从事防疫消杀、农副产品销售配送等岗位工作。（牵头人：肖颖斐，责任人：各村中队）

（七）及时实施临时救助和最低生活保障

组织实施临时救助，对因感染疫情、集中或居家隔离、停产停业失去收入来源等困难，生活陷入困境的贫困群众，由乡民政办上报乡政府直接启动小额临时救助后再补办手续。对因疫情造成较大生活困难的启动标准临时救助，先救助后再补办手续。对因疫情造成重大生活困难的，启动“救急难”先行救助后再补办手续。实施最低生活保障。在疫情防控期间，对因疫情导致生活困难的群众，实施最低生活保障，用好市级下放的审批权自行审批，给予低保后再补办手续，相关材料报市民政局备案。（牵头人：徐晓莹，责任人：乡民政办）

（八）加大医疗保障力度

乡卫生院要认真做好疫情防控期间贫困群众医疗保障工作，主动上门开展随访，对疫区返乡人员进行体温监测，对疑似问题早发现、早上报。进一步宣传“五道防线”政策，确保贫困家庭患者不因费用问题影响就医，确保贫困群众患病得到及时治疗。（牵头人：徐晓莹；责任人：乡卫生院）

（九）教育引导贫困群众自觉做好自身疫情防控

用好市融媒体“我爱五指山”手机移动客户端、海南五指山宣传公众微信号推出的抗击疫情专题专栏，和实时动态发布防控疫情信息，宣传科学防控知识。利用广播和电视台每天滚动播出新冠肺炎科普相关知识。发挥村广播、乡村大喇叭用本地语言不断向群众宣传播报，加强自我防护意识，提高卫生文明习惯，不串门、不聚会、不吃野味，不办公期、不聚众娱乐，不办红事、简办丧事。（牵头人：蓝 图；责任人：乡文化站）

（十）组织帮扶责任人做好帮扶工作

各村中队要充分发挥帮扶责任人作用，推行“不见面”帮扶，通过利用手机、微信、网络等现代通讯手段加强与帮扶贫困户联系，全面了解和掌握帮扶户的生产生活情况，宣传疫情防控有关政策知识，全力配合驻村工作队开展普查工作，及时帮助帮扶贫困户解决实际困难。（牵头人：各中队长 责任人：各村中队、驻村工作队）

四、相关要求

（一）强化责任落实任务。各中队、各村要进一步强化责任，广泛宣传发动，积极引导，采取有效全力推进抗疫情保增收防返贫工作。

（二）加强技术服务。乡农服中心、科技特派员要充分利用现有的技术力量积极协调上级农业部门举办多层次、多形式、全方位的技术培训和技术指导，进一步提高农户的生产水平。

（三）加强日常监管。各中队、各村要加强对各村开展抗疫情保增收防返贫工作的监管，特别是各村不得随意设置卡口，进行不合理的劝返，同时进一步压实各帮扶责任人的责任，积极引导农户发展生产，鼓励外出务工，确保各村贫困农户参与日常劳动增加收入。

 毛道乡党政办公室                       2020年2月25日印发