关于2015年促进农民增收工作自查自评报告

    根据五指山市促进农民增收工作领导小组办公室《关于对我市2015年农民增收工作进行考核的通知》（五农〔2016〕3号）要求，结合市政府制定《五指山市2015年农民增收项目计划表》，乡委乡政府高度重视，认真部署，安排专人负责农民增收考核工作，对2015年农民增收工作进行了全面自查自评，现根据五指山市农民增收考核指标体系表，将自查自评总结情况报告如下： 

     一、农民收入目标指标情况（标准分40分，自评39分） 

    （一）农民人均纯收入增长率指标（标准分20分，自评20分）。经认真核算评估，2015年我乡生产总值达15435.93万元，同比增长46%；2015年我乡农民人均纯收入为9260元，比2014年农民人均纯收入为8023元，同比增长15.4%。 

   （二）农民人均纯收入增加量指标（标准分20分，自评19分）。与2014年相比较，2015年农民人均纯收入同期增加1237元，增幅15.4%。其中：工资性收入1827.9元，比2014年的1510.6元增加317.3元，增幅21%；经营性收入6373.5元，比2014年的5592.6元增加780.9元，增幅13.9%；财产性收入119.6元，比2014年的145元下降25.4元，降幅17.5%；转移性收入939元，比2014年的774.8元增加164.2元，增幅21%。 

     二、农民收入基础指标情况（标准分20分，自评20分） 

    （一）农村人均农业增加值指标（标准分10分，自评10） 

   1.农村人均农业增加值增长率。2015年农民人均纯收入达到9260元，其中第一产业即农业（农、林、牧、渔）经营净收入就达6373.5元，占农民人均纯收入的68.83%。与2014年的农村人均农业纯收入5592.6元相比，2015年农村人均农业纯收入同期增加了780.9元，增长率达13.9%。（标准分6分，自评6分） 

    2.农村人均农业增加值增加量。2015年农村人均农业经营净收入为6373.5元。其中，农业：人均纯收入3182.7元，比2014年的2806.6元，增加376.1元；林业：人均纯收入468元，比2014年的425元，增加43元；牧业：人均纯收入2277元，比2014年的2021元，增加256元；渔业：人均纯收入445.8元，比2014年的340元，增加105.8元。与2014年相比，2015年农村人均农业增加值增加量为780.9元。（标准分4分，自评4分） 

    （二）乡镇财政农业投入指标（标准分10分，自评10分） 

    1.乡镇对市级财政农业投入利用情况。资金是开展农业工作的基础保障，2015年我乡的农业投入方向主要用于农民增收示范点建设、小黄牛养殖种苗购买、森林生态效益补偿、危房改造补贴、农村改厕补贴、绿化宝岛造林和管护及开展农林业的工作经费。具体投入情况如下：一是农民增收示范点建设投入102万元，扶持农户扩建了9个2014年保留下来的示范点，新建了15个2015年新增的示范点；二是小黄牛养殖项目投入20万元，扶持五指山保民种养农民专业社购买了58头黄牛种苗；三是森林生态效益补偿款投入285.689万元，发放给全乡1470户5462人，促进了农民转移性增收；四是危房改造项目投入119.9万元(其中乡财政投入102.9万元，市扶贫办投入17万元），帮扶全乡42户进行危房改造；五是农村改厕项目投入4.05万元，帮扶全乡45名农户进行厕所改造；六是2015年绿化宝岛项目投入23.7万元，用于苗木的采购和管护；七是开展农业工作经费投入13.247193万元，开展林业工作经费投入5.15万元。八是开展抗旱工作和水利维修投入3.4071万元，其中：购买水管投入1.3188万元、发电机投入1.25万元、抗旱材料0.5987万元，抗旱经费0.2396万元。农业资金投入使用率达100%。（标准分6分，自评6分） 

     2.乡镇财政农业投入占乡镇财政支出比重。农业是我乡最基础的产业，重农固本，安民之基，2015年乡政府把做好农民增收工作作为全乡工作重中之重，加大对农业的投入力度。2015年全乡财政支出994.618464万元，其中乡镇全年财政农业支出563.550393万元，约占乡镇财政总支出的56.66%。（标准分4分，自评4分） 

      三、农民增收项目指标情况（标准分20，自评分20分） 

     （一）2015年农民增收示范点项目完成情况（标准分10分，自评10分）。 

    1.农民增收示范点安排情况。2015年初，乡党委、乡政府高度重视2015年农民增收示范点项目建设工作，始终把此项工作作为我乡的重点工作来抓，常抓不懈。年初时通过深入基地实地调查，经过层层筛选、认真审查审核，制定《畅好乡2015年农民增收示范点项目实施方案》，最终确定了24名农户的示范点为我乡2015年的农民增收示范点。其中，保留2014年增收点9个，分别是：陈朝龙、陈强、黄梦婷、朱克文、黄康、王泽衡、黄照平、黄森、陈菊铭这9户的（综合）种养殖示范点；新建2015年增收点15个，分别是：陈启英、陈永兴、朱进忠、朱德江、陈业云、杨益贤、黄金妹、黄彬、黄韩飞、黄志伟、朱思全、朱海福、黄成勇、黄海清、朱王武这15户种养殖示范点。 

    2.农民增收示范点建设情况。通过深入基地实地调查和查看三栏明细账本和相关发票、收据等材料，经认真核算，2015年24个增收示范点自行投入项目建设资金共计218.071万元，其中：基础设施投入48.464万元，建设猪圈、鸡鸭鹅等禽舍、路面修整、水电设施安装等；种苗投入56.957万元，购买鸡、鸭、猪、鱼、松鼠等种苗；生产资料投入97.797万元，购买饲料和肥料；帮扶资金投入14.853万元，购买种苗和饲料、肥料等帮扶周边农户。（1）基础设施建设方面：18家示范点共完成猪鸭鹅鸡等禽舍建设3342㎡，6家示范点共开挖修建鱼塘18.5亩，1家搭建蘑菇架200㎡；（2）种植方面：12家示范点分别种蘑菇2亩，生姜10亩，种槟榔5亩，红藤子5亩，五指山茶6亩，油茶20亩，牛大力80亩，益智16亩，瓜菜56亩；（3）养殖方面：全年24个示范点累计养鸡57800只，养鸭10680只，养鹅2670只，养猪1184头，养黄牛2头，养羊55头，养鱼19.85万尾，养泥鳅47万尾。（4）收支记录情况：为规范和建立健全各农民增收示范点的财务制度，全面了解示范点的支出投入和产生效益情况，我乡开展2015年畅好乡农民增收示范点财务收支“三栏明细账本”记账培训会，教授增收点做账的方法。目前，农民增收示范点均将收入和支出情况详细规范记录在三栏明细账本，以此查看作为拨付扶持资金依据。（5）帮扶带动农户方面：全年24个增收示范点，通过向周边农户提供种苗和肥料及饲料等帮扶，共带动帮扶209户农户；（6）示范点农民人均收入情况：全年24个示范点的总收入为338.694万元，其中生产经营性收入225.549万元（即出售鸡鸭鹅猪、鱼、槟榔、益智和瓜菜等农产品），转移性收入113.145万元（即政府扶持资金、效益补偿款等补贴资金），扣除总成本218.071万元，获得总纯收入120.623万元。以上24个增收点共有家庭人口102人，平均每人纯收入11825.78元，比全乡农民人均纯收入9260元增加2565.78元，增幅27.71%。 

     3.农民增收示范点项目资金拨付情况。去年5月份，市财政局下达我乡2015年农民增收示范点项目资金102万元，用于我乡24个农民增收示范点的建设。根据各示范点的建设情况、产生效益情况和帮扶农户情况，按照“先建后补”的原则，我乡已累计拨付四批扶持资金共计102万元给24个农民增收示范点：第一批拨付33.4万元（拨付时间2015年6月底）；第二批拨付26.74万元（拨付时间2015年10月底）；第三批拨付30.78万元（拨付时间12月初）；第四批拨付11.08万元（拨付时间12月中旬），资金拨付和使用率达100%。鉴于各示范点的投资建设、产生效益和帮扶带动情况不同，拨付给各示范点的扶持资金累计最高达6万元，最低的2.8万元。 

     （二）省级和乡镇级重点支持的农民增收项目完成指标情况（标准分10分，自评10分）。 

2015年，我乡共组织实施13个农民增收项目，其中：5个项目由市财政直接将项目资金拨付我乡账上，由我乡自行组织实施后使用和发放；4个项目是我乡采集数据后上报，由市财政局、农业局通过一卡通直接发放到农户账上；4个项目是市农业局集中采购物后运送我乡，由我乡配合组织实施的。现结合项目实施进度和资金拨付进度情况，除农民增收示范点扶持资金项目外，对每个项目完成情况作简要说明。 

      1.我乡直接使用和发放资金的项目 

    （1）2015年农民增收项目（小黄牛养殖）。市财政下拨20万元用于补贴我乡养殖户购买小黄牛种苗资金。截止2015年12月30日，该项目已全部完成。项目实施过程中，我乡进行多次实地走访，组织两次实地验收，分两次共拨付41头黄牛（母牛36头，公牛5头）补贴资金20万元给什哈保农村五指山保民种养专业合作社，共帮扶该合作社养殖小黄牛58头。 

    （2）2015年森林生态效益补偿资金。市财政下拨285.689万元，作为森林生态效益补偿款。截止2015年8月，该项目已全部完成全乡10个村委会1个乡农场信息采集统计工作；2015年9月，乡财政已将285.689万元的补偿款通过一卡通账号全额发放给全乡1470户5462人。 

     （3）2015年危房改造项目资金。我市共投入119.9万元，帮扶全乡42户进行危房改造。其中，市财政下拨我乡102.9万元，市扶贫办投入17万元，用于2015年农村危房改造。截止去年12月，全部完成42户危房改造（其中6名为五保户，17名为贫困建档立卡户），我乡已拨付危房改造资金102.9万元。 

     （4）2015年农村改厕项目资金。市财政下拨4.05万元用于2015年农村改厕。2015年6月份，已拨付补贴资金4.05万元给全乡45名农户进行厕所改造。且已组织人员对45个改厕进行了验收，该项目已完成。 

      2.市级单位通过一卡通直补到户的项目 

    （1）2015年农民增收项目（冬季瓜菜补贴）。该项目由市农业局组织实施，我乡负责下村落实冬种面积，采集冬季瓜菜种植户身份证、一卡通、种植面积等信息上报至市农业局，由市农业局将补贴资金直补到户。目前，该项目正在实施中。根据《市农业局关于要求报送2015年农民增收瓜菜补贴的函》（五农函〔2016〕4号）要求，我乡在开展“三冬一防”工作时，已安排农业服务中心工作人员深入各村对冬种瓜菜和常年蔬菜种植面积进行调查和统计，并已将所采集的信息全部录制成表格并对冬种瓜菜和常年蔬菜种植面积进行第一榜公示。目前，冬种瓜菜补贴申报明细表正在公示期。共统计公示冬种瓜菜面积920.4亩，惠及5个村委会27个村小组2个瓜菜基地448人，预计农民享受瓜菜补贴金额为18.408万元（补贴标准200元/亩）。 

    （2）2015年农民增收项目（野山鸡销售补贴）。该项目由市农业局制定方案组织实施，我乡负责对滞销野山鸡的农户补贴信息进行核实和张榜公示，并将公示情况报送至市农业局。2015年6月10日完成公示工作，市农业局已安排3.777万元滞销补贴款通过一卡通直补到我乡12名养殖户。 

    （3）2015年农资综合直补和粮食直补项目。该项目由我乡财政所按照相关文件规定，负责采集和核算农资综合直补和粮食直补的补贴对象、面积和资金及公示工作，上报至市财政局，由市财政局将补贴资金直接打入一卡通账户。2015年5月份，该项目已完成，共发放补贴资金40.601万元，其中：综合直补37.6482万元，粮食直补2.9528万元，受益农户924户。 

    （4）2015年良种补贴项目。对于此项目，我乡负责下村落实水稻和玉米种植面积，采集全乡种植户身份证、一卡通、种植面积等信息上报至市农业局，由市农业局将补贴资金直补到户。2015年10月份，已完成此项目，共统计早稻补贴面积2832.19亩，晚稻补贴面积2793.38亩，玉米补贴面积247.61亩；共发放补贴资金8.685965万元，其中早晚水稻补贴资金4.248285万元，玉米补贴资金2476.1元。 

      3.市级单位集中采购后由我乡组织实施的项目 

    （1）2015年农民增收项目（鱼苗补贴）。该项目由市农业局集中采购鱼苗后，安排325亩鱼苗给我乡负责发放。我乡经过下村调查鱼塘养殖面积，采集养殖户信息上报市农业局后，共发放鱼苗43.225万尾（草鱼32.5万尾，鳙鱼10.725万尾），受益农户233户。该项目已完成。 

    （2）2015农民增收项目（野山鸡、白莲鹅苗补贴）。该项目由市农业局集中采购五指山野山鸡和白莲鹅，由我乡负责下村宣传动员农户养殖，并对养殖户的养殖信息进行登记，组织发放。该项目为2015-2016年期间项目，目前正在实施中。2015年来，我乡共组织发放野山鸡35254只，养殖农户54户；发放白莲鹅8999只，养殖农户104户。 

     （3）2015年农民增收项目（冬季瓜菜种植管理肥料补贴）。市农业局集中采购肥料后，安排39.45吨给我乡负责发放。我乡经过下村调查冬种瓜菜种植面积，采集信息后上报市农业局。2015年12月18日，我乡已全额发放冬种瓜菜肥料39.45吨789包，惠及5个村委会23个村小组农户和1个瓜菜基地的356户，补贴种植面积达733.4亩。 

     （4）2015年农民增收项目（橡胶标准化管理补贴）。肥料由市农业局集中采购后运输到我乡，安排115吨肥料，由我乡组织将肥料发放给我乡各村委会种植橡胶的农户。经过调查统计有种植养殖的农户的情况后，上报汇总名单后进行发放。2015年5月15日上午完成发放工作，共发放115吨即2300包肥料，惠及10个村委会43个村小组438名农户。 

      四、农民收入工作指标情况（标准分20，自评分20分） 

    （一）促进农民增收工作机制。一是制定实施方案。为顺利完成增收工作，我乡通过制定实施方案，明确目标任务，细化工作流程，制定《畅好乡2015年农民增收示范点项目实施方案》和《畅好乡2015年农民增收项目资金（小黄牛养殖项目）实施方案》；二是建立联合督查制度。乡农业服务中心负责定期跟踪统计农民增收项目的进展情况，各村第一书记、驻村组长、村官对农业服务中心统计的进展情况进行实地核查，确保信息真实无误；三是落实每周一报制度，在周一的工作例会上，各驻村组长及大学生村官对增收项目进展情况进行汇报，及时查找发现和解决问题；四是严格执行公示制度。为促进农民增收项目补贴资金的公平、公正、透明，增收项目在资金发放前进行公示；五是严格执行财务报账制度。每个增收项目资金在使用和拨付时，要求对项目进行实地跟踪和验收，并提供验收材料、发票或花名册，并由分管领导签字证明材料真实性后方可报账。 

    （二）重点工作落实情况指标。2015年，我乡在开展农民增收重点工作中，除了全力抓好以上13大农民增收项目外，还重点抓好如下四方面重点工作： 

    1.抓好产业结构调整。一是大力发展传统产业。2015年，我乡抓好1.8万亩橡胶、3105亩槟榔、5587亩益智等经济作物标准化管理，创建1个50亩的高标准橡胶样板示范园，干胶产量546吨，槟榔产量615吨，益智产量882吨，油茶产量72吨。稳步推进养殖业发展，全乡累计养殖“三鸟”120581只（其中养鸡97764只、鸭8575只、鹅14242只），养猪14908头，养牛2254头，养鱼650.5亩130.1万尾；二是大力发展优势特色产业。在巩固和发展传统产业的同时，我乡立足各村自然地理优势，积极鼓励和扶持农户发展特色产业。一年来，重点管理全乡种植大叶麻竹1000亩、油茶1480亩、五指山茶230亩、牛大力225亩，高山蔬菜3600亩（含复种），野山鸡35254只。三是积极引进新兴产业。2015年，我乡引进了台湾龙鳅养殖产业和香草兰种植产业。一年来，共发动和帮扶9户农户养殖台湾龙鳅112.3万尾，养殖面积28亩，拓宽农民短期增收新渠道；共调查和统计香草兰种植意向户154户，拟种植面积约700亩。 

    2.抓好菜篮子建设。一是瓜菜种植规模不断扩大。全乡全年累计种植蔬菜7429亩，总产量8911吨。其中，常年瓜菜种植6529亩（其中高山蔬菜达3600亩），冬季瓜菜种植约900亩；二是肉类产量大幅度增长。我乡始终坚持把畜牧业作为推动全乡经济发展的支柱产业。全乡全年肉类产量吨。其中：猪肉714吨（生猪出栏9609头，存栏5299头）；牛肉9.9吨（牛出栏111头，存栏2143头）；家禽肉235吨（鸡出栏50774只，存栏46990只；鸭出栏6376只，存栏2199只；鹅出栏5242只，存栏9000只）；其他肉类80吨；三是水产品生产发展较快。全乡渔业水产品产量284.3吨，产值260万元。截止目前，全我共发展了“菜篮子”种养基地56个，其中蔬菜种植基地6个，主要位于什哈、草办片区；畜牧渔业养殖基地50个，分布在全乡10个村委会。 

    3.抓好扶贫开发工作。扶贫开发工作是实现我乡农村现代化的重要环节，实现精准扶贫的前提是深入调查，准确识贫。2015年，我乡按照省委省政府要求，开展重新入户核实建档立卡贫困户信息，重新建立贫困户214户813人，为以后促进贫困户增收打下良好基础。此外，我乡通过联系上级部门，积极争取扶贫物资：发放精准扶贫户复合肥2020包，其他化肥312包；发放番贺村贫困户化肥78包；发放2名蜜蜂饲养专业户70箱蜜蜂；发放1个增收点农户生姜种苗1800斤，帮扶种植10亩。 

     4.抓好绿化宝岛大行动。一是继续巩固绿化宝岛大行动。我乡共巩固补植补造面积1101.6亩，其中通道绿化1.3亩，城镇绿化26.2亩，村庄绿化161亩，生态经济林121.5亩，河流水库绿化791.6亩；二是大力开展绿化造林工作。结合生态文明建设，在各村种植红花火焰、凤凰木等大株树苗12788株。 

     5.抓好种养殖技术培训。为充分发挥资金效益，确保农业产业取得实效，我乡积极与市农业局、科工信局等相关单位联系沟通，邀请省农业技术学校的专家、农艺师和农业局的技术人员到我乡开展农业技术培训。2015年来，举办了野山鸡、白莲鹅、泥鳅、蜘蛛养殖技术和瓜菜种植等各类技术培训10期905人次。 

     五、附加指标分完成情况（标准分10分，自评分10分） 

    根据市政府2014年政府工作报告:提出2015年全市农村居民人均纯收入可支配收入增长15%,2015年我乡农民人均纯收入为9260元，比2014年的8023元，增长率15.4%。我乡农民人均纯收入增长率超过市政府规定的责任目标值的0.4%。 

    综上所述，我乡2015年农民增收考核自评109分。 

                                                                五指山市畅好乡人民政府