畅好乡2015年度行政审批工作自查报告

    据《市政府办关于印发五指山市行政审批“体外循环”专项督查实施方案的通知》（五府办〔2015〕221号）文件要求，我乡对2015年度相关行政审批等事项办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下。 

      一、基本情况 

   （一）积极开展行政审批改革工作。按照市政府2015年9月公布的《五指山市乡镇行政审批（便民服务）事项目录（第二轮）》（五府办〔2015〕136号）文件，结合全乡行政职能，充分发挥乡便民服务中心作用，合理设置窗口，在原有民政救助、计划生育、社会事务、综合业务、国土规划5个服务窗口基础上、新设置了党建、财政、司法、公安、综合服务（农业服务类）共5个窗口，同时把国土规划服务归并到综合服务内，合计共9个服务窗口。积极做好市政府调整、下放事项的落实衔接工作，市政府下放的行政审批（管理服务）事项有：社会抚养费征收、结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记证。2015年9月10日-12月4日,我乡便民窗口受理办件数2773件，其中计生窗口受理16件，民政窗口受理7件，党建窗口受理3件，社会事务服务窗口受理2728件，国土规划窗口受理19件。 

   （二）狠抓村级便民服务站建设。我乡以服务群众为目标，将服务“下沉”、“窗口”前移，按照“十个一”的标准，在各村建立了村级便民服务站，年底前市科工信为各村便民服务站配备电脑、电视、复印打印一体机等硬件设备，实现农事村办。 

     二、主要做法 

   （一）行政审批事项依法办理。严格实行“一个窗口对外”，除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外，行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结;对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。 

　 （二）行政审批事项管理得到强化。我乡所有行政审批事项基本实现在乡政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。省、市政府公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限等内容在全乡各村委会如实公布。规范审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。 

　 （三）依法审批监督制度进一步健全。建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批相互协调、相互监督机制。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准;不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。 

　  （五）行政审批通用软件得到统一使用。在行政审批事项办理过程中，统一使用行政审批通用软件，将办件信息及时、如实、规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。 

　　  三、主要问题 

　　（一）窗口工作人员不稳定。乡镇一级事务多人员少的矛盾一时难以调和，我乡便民服务中心工作人员一般都身兼数职，有时需要下村或承担其它工作，难以全天候坐在中心办公，不能坚守岗位，工作时断时续。造成群众办事有时找不到所需办理事项服务窗口人员，而其他窗口工作人员又无法对其进行指导及帮助办理的现象。 

    （二）工作人员对新的政策法规知识掌握不够。由于市各单位有时未及时下发相关文件或对相关工作人员进行培训，我乡便民服务中心个别工作人员未能及时掌握新颁布的政策法规，从而在一定程度上影响了行政审批工作的正常运行。 

　　 四、下一步打算 

    1.进一步强化服务质量，提高办事效率。 重点加强对行政审批人员的培训，进一步提高行政审批办理人员的思想素质和业务能力。       

   2.进一步完善相关制度，建立健全长效监督机制。进一步完善行政审批的各项制度，加强对程序、实体的监督检查、使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，努力实现审批行为的实体公正和程序正当。   

    3.强化宣传，营造依法审批的良好氛围。进一步推进政务公开，让群众了解办事程序，充分发挥公众的监督作用。我乡行政审批将通过进一步规范行政审批行为，精简行政审批程序，减少行政审批环节，巩固行政审批制度改革成果，提高办事效率，强化服务质量推进公共绩效管理和效能政府建设，巩固和深化法治政府、责任政府、阳光政府建设。 

                                         五指山市畅好乡人民政府 

                                         2015年12月30日