绘就全域旅游美好新画卷

有一个景区，叫海南！

浪涛拍打着海岸，孩子抱着冲浪板奔向大海；热带雨林鸟鸣啾啾，游客身处其中流连忘返；农家小院式的民宿，迎来休闲度假的夫妻……如今，这是海南旅游市场的寻常模样。

1992年，海南对全省旅游进行了统一规划，一部“旅游发展规划大纲”成为我国第一个全省性的旅游发展规划大纲。彼时，大海沙滩是来海南的游客最为向往的地方。

24年之后的2016年，在海口举行的2016年全国旅游工作会议上，海南被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”，承担起为全国旅游供给侧结构性改革、产业结构调整先行探索的重任。此时，海南从“景点旅游”走向“全域旅游”。

海南的青山绿水，正在释放巨大能量。

率先试水

国家战略的海南担当

正是因为“海外风光别一家”的魅力，海南岛从一开始就以一种独特的姿态闯入中国旅游市场。

1986年1月，在国务院召开的全国旅游工作会议上，海南被确定为全国7个重要旅游发展地区之一，是其中面积最小的一个区；随后，在全国旅游发展规划确立的八大旅游区中，海南旅游区与江浙沪旅游区、东北旅游区、西北旅游区、西南旅游区等并列，成为其中陆地面积最小也最独特的一个旅游区。

海南建省办经济特区后，早已蓄势待发的海南旅游业，终于迎来大开发、大发展时代。

早在1993年，海南就提出了“全社会共办大旅游”，当时主要是为了吸引社会资金投入旅游开发而提出“大旅游”概念，就是为了区别于传统的旅游接待服务——“小旅游”。

“‘全社会共办大旅游’已经包含了全域旅游的某些要素，可以说是全域旅游最早的萌芽。”2017年，海南省社科联原副主席陈耀在国内多个会议上将20余年前海南那场轰轰烈烈的旅游投资开发热，与如今全国上下风头正劲的全域旅游建设进行对比，并没有人会觉得唐突。

海南，依托中国经济的快速发展，迎来了旅游发展的黄金期。

从只有“海南名片”天涯海角风景区等几个景区到拥有南山景区、南湾猴岛、蜈支洲岛、呀诺达、热带天堂森林公园等几十个形态各异的景区；从1996年中国第一家五星级度假酒店诞生在亚龙湾，到国际品牌酒店将这里作为进军中国大市场的桥头堡……

2003年，时任海南省委书记王岐山提出，要将整个海南建设成为“全国人民的度假村”和“中华民族的四季花园”——这是海南第一次明确提出的全域旅游目标。

在中国旅游的初级阶段，主要是建景点、景区、饭店、宾馆。而随着社会的发展，旅游产业也已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已经不能满足旅游发展的需要。

在每一个关键节点，海南旅游都表现抢眼。继担当中国滨海旅游、度假休闲、生态旅游和国际旅游岛建设的大任后，海南在“十三五”开局之年的2016年再担大任：当年，全国旅游工作会议在海口召开，国家旅游局将推进全域旅游建设作为新时期旅游发展的重要战略，海南成为全国首个全域旅游创建示范省。

样板意义

小乡村化身国际大舞台

作为中国最早探索休闲度假发展模式的海南，在实践中证明了走全域旅游发展之路的必然性。

而琼海，更为全域旅游提供了一个具体的范本。

2013年，琼海提出实施“田园城市、幸福琼海”战略，将全市作为一个5A级景区来建设。根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋，进行个性化的规划设计，逐步把12个乡镇建设成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的特色风情小镇。同时，依托国家农业公园和风情小镇建设，琼海以旅游业为龙头带动第三产业发展，推动第一、第二产业结构调整升级。

琼海市嘉积镇北仍村的蜕变就是从2013年琼海市规划建设美丽乡村开始的。在改造过程中，北仍村严守“不拆房、不占田、不砍树，就地城镇化”的原则，村还是那村，树还是那树，人还是那人，格局在变，但北仍村的内在没变，留住了原汁原味的“乡愁味道”，让游客走进村里能够真正感受到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的北仍之美。

椰林茂密，鲜花嫣红。2015年3月28日，奥地利前总统的夫人玛吉特、乌干达总统夫人珍妮特、赞比亚总统夫人埃斯特、尼泊尔前总统的女儿阿妮塔来到北仍村，受到中国国家主席习近平夫人彭丽媛的热情欢迎。乡间小村的“北仍客厅”，摇身一变成了国际会客厅。

这只是我省全域旅游建设的开篇。

通过推进省域“多规合一”改革，确立了全省空间布局“一张蓝图”，海南省以“点、线、面”谋划全域旅游。“日月同辉满天星，全省处处是风景”，这句话仿佛在人们眼前打开了一幅别具一格、日新月异的国际旅游岛新画卷。

博鳌、潭门、福山、龙楼等结合了自然和人文禀赋的风情小镇与各大景区交相辉映；什寒村、中寥村、南强村等美丽乡村成片开花，形成“大珠小珠落玉盘”的发展态势。对于游客来说，海南既有“满汉全席”，也有“农家小炒”——有高端大气的高星级酒店，也有价廉物美的农家客栈，既有亚龙湾、海棠湾等国际化的高端旅游度假区，也有接地气、有人气的风情小镇、美丽乡村。

行走在全长1.8公里的滨海长廊，外是沙美内海生态湿地，碧波连天，生态景观尽收眼底；内是沙美村沿山而建的村落和特色民居，错落有致。游客张敏徜徉在沙美村清新的田园风情里，流连忘返。博鳌亚洲论坛2019年年会期间，作为今年年会商务接待的“美丽乡村会客厅”，沙美村更是名声大振，成为我省新晋的“网红”乡村。（海南日报记者 赵优）