五指山市农业局

2017年五脚猪项目实施评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

市政府《五指山市2017年养殖五脚猪扶贫项目实施方案》（五府办〔2016〕300号）安排400万元用于贫困户购买五脚猪母猪及母猪产仔补贴，该项目具体实施单位为五指山市各乡镇人民政府，市农业局负责监督指导。

（二）项目基本性质及主要内容

    市政府安排扶贫专项资金，扶持建档立卡贫困户购买养殖五脚猪母猪种苗补贴、猪仔补贴及猪饲料补贴，补贴量以贫困户需求量为准，猪仔补贴以实际存栏量为准，具体实施由各乡镇根据实际情况安排。通过项目的组织实施，带动及巩固一批建档立卡贫困户通过养殖五脚猪，使其达到脱贫致富的目的。

（三）项目的预期目标

计划扶持养殖五脚猪3500头，其中2016年退出贫困户巩固养殖1000头，2017年-2018年减贫户2500头，仔猪补助5000头，带动全市贫困户发展五脚猪产业。

 1.种苗扶持。根据市物价局调查的价格进行购买，每头最高补贴不能超过1000元；对新养殖的建档立卡贫困户，每户扶持五脚猪5头；对已享受五脚猪扶持的建档立卡贫困户，存栏3头及以上的，再扶持五脚猪3头.

2.猪仔扶持。五脚猪产猪仔并存活1月以上的，每头猪仔补贴100元。

二、项目资金使用及管理情况

   （一）项目资金到位情况

根据《五指山市农业局关于拨付扶贫项目及农民增收考核奖励资金的通知》（五农〔2017〕9号），2017年2月10日，400万元项目资金全部拨给各乡镇，其中通什镇117万元、南圣镇 65万元、毛阳镇66万元、番阳镇65万元、畅好乡40万元、水满乡23万元、毛道乡 24万元。

（二）项目资金使用与管理情况

   各乡镇对项目资金的使用份两类，一类似乡镇政府统一购买五脚猪母猪发放给贫困户，另一类是由贫困户自己购买五脚猪母猪或贫困户母猪产仔时乡镇政府派人员验收后补贴给贫困户。资金的具体使用与管理，乡镇根据自己的实际情况而进行。

三、项目组织实施情况      

市农业局负责对项目实施监督，具体实施由各乡镇根据实际情况制定自己的方案，400万按照各乡镇贫困人口比例取整分配，资金由市农业局拨付。各乡镇具体组织实施，项目完成验收各乡镇自己组织人员进行验收。

（一）新购买种苗的养殖户由所在乡镇人民政府、市畅好农场提出资金补贴申请，并附养殖户的身份证复印件、联系方式、“一卡通”账号等个人相关信息。

（二）各乡镇政府、市畅好农场组织人员核查养殖户新购买种苗的数量、存栏量做到“四见”：见猪，核查人员逐户逐头核查，对于拒绝核查的养殖户，不得纳入补贴范围；见人，现场调查的新购买的五脚猪种苗数、存栏量要经养殖户和核查人员共同签字确认；见标，登记的五脚猪种苗必须依法取得畜牧兽医主管部门发放的标识，未佩戴标识的，要结合这次核查登记工作，加施标识，并记录在案，对已发放的五脚猪存栏要检查标识佩戴情况，未依法依规加施标识的不得享受本次补贴政策；见榜，对拟定补贴对象及金额进行三级公示，各乡镇政府、市畅好农场农场、村委会、村小组张榜公示，公示期为7个工作日，无异议后通过“一卡通”将补贴资金直补到户 。

（三）对于已扶持的五脚猪产猪仔的，除“见标”外，需做到“三见”，即“见猪、见人、见榜”，具体参照“补贴程序”第2点执行。

   （四）乡镇政府、市畅好农场组织统一跨县市购苗的种苗，须有一证（动物检疫合格证）、一单（口蹄疫感染抗体检测单）一标（挂耳标），如在本市购买须有一证一标。

四、项目绩效情况

   （一） 项目的经济分析

   （1）项目成本预算成本控制情况

   预算采购 3500头猪苗，每头1000 ，仔猪补助5000头，成本400万元，。实际采购五脚猪母猪种苗5490头，每头平均价格约650元，成本356.85万元；仔猪补助4314头，每头补助100元，成本43.14万元。项目实施成本总计399.99万元。

   （2）项目成本预算节约情况

   总的成本预算与实际基本符合，采购种苗预算3500头，实际采购5490头，实际采购效率56.85%。

（二）项目的效率

   （1）项目实施进度。2018年1月各乡镇按照要求完成项目并把资金全部支出。

   （2）项目完成质量。乡镇购买的五脚猪母猪种苗都在要求的15公斤以上，母猪产仔补养殖一个月以上才给予补助，贫困户购买的种苗必须是五脚猪，按照相关要求各乡镇项目实施都到达目标的质量标准。

   （三）项目效益分析

   （1）经济效益。全市各乡镇补助及购买五脚猪母猪种苗5490头，仔猪补助4314头，母猪种苗按照98%的成活率计算5380头，每头每年2胎共14头，全市贫困户养殖五脚猪有50%的母猪存栏并产仔，产仔成活率90%以上，年底存栏达约五脚猪种苗33894头，年产值1525.23万元（33894头×30斤×15元）。   

（2）社会效益。此项目的实施受益贫困户共计1551人，其中通什镇受益农户431户；毛阳镇收益农户284户；番阳镇受益农户223户；畅好乡受益农户249户；毛道乡收益农户91户；南圣镇受益农户245户；水满受益农户28户。

    根据各乡镇上报我局的项目实施情况，我局对五脚猪项目400万元的产出指标、成效指标、效率指标综合自评绩效等级为“良”。

                                   2018年5月4日