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  • 索  引 号:4690010001/2019-40485 主题分类:卫生、计划生育、妇女儿童
  • 发文机关:市政府办 成文日期:2018-12-31 09:03
  • 标       题: 五指山市人民政府关于印发五指山市特困人员照料护理工作实施方案的通知
  • 文       号:五府〔2018〕86号发布日期: 2018-12-31 09:03
  • 备案登记号:QSF—2019—070001
  • 废止日期: 有  效 性:

五指山市人民政府

关于印发五指山市特困人员照料护理工作

实施方案的通知

各乡、镇人民政府,市政府直属各单位:

    《五指山市特困人员照料护理工作实施方案》已经四届市政府第66次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                                五指山市人民政府

                                20181231

    (此件主动公开)

五指山市特困人员照料护理工作实施方案


    为深入贯彻落实《海南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见的通知》(琼府〔201722号)和《海南省民政厅关于贯彻落实<海南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见>的通知》(琼民通〔201728号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、基本情况

目前,我市特困人员的日常生活基本上能得到保障,住院的医疗费用通过新农合和民政医疗救助也能得到基本解决,但他们一旦因病不能自理,生活就很困难,特别是生重病住院,没人护理照料,更是难上加难。从实际情况来看,特困人员看病难的关键,还是没有专人护理和照料。生病住院护理难已成为当前特困供养工作中较为突出且亟待解决的问题。
    二、工作目标
    以解决特困人员救助供养面临的最突出困难和最迫切需求为目标,切实加强特困人员照料护理工作,全面落实特困人员救助供养制度,保障和维护好特困人员尤其是生活不能自理特困人员的基本生活权益,真正实现分散供养特困人员基本生活有保障、日常和生病期间有人照料。

    三、护理对象范围

具有我市户籍的城乡特困人员。
    四、任务内容

(一)照料护理补贴的标准
    我市特困人员根据生活自理能力分为自理、失能、半失能三种类型。乡镇政府要运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标精准认定特困人员生活自理能力。6项指标全部达到,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为半失能人员,有4项以上(含4项)指标不能达到,可以视为失能人员。对于失能、半失能的特困人员照料护理补贴标准分别为25元/天、20元/天;对于特困人员住院期间,其照料护理费用标准统一为100元/天,最高每年住院补贴10000元封顶。以后特困人员照料护理补贴标准依据我市财力和最低工资标准适时调整。

     (二)照料护理补贴的申请程序

    1.特困对象或其监护人、委托人向所在乡镇政府提出护理费补贴书面申请,按规定提交相关材料,填写《护理补贴申请审批表》。
    2.乡镇政府调查属实并作出意见,与村(居)委会、护理人员与特困人员签订照料护理协议,协议一式三份。乡镇政府将申请材料汇总后报送市民政局审核。
    3.市民政局进行100%入户或实地核查,经核查审批后,    进行护理补贴费用发放,通过“一卡通”或银行账号发放给护理人员。 

    (三)照料护理的方式
    集中供养的特困人员,原则上由户籍所在地的敬老院或邻近乡镇敬老院护理员为其提供照料护理服务;分散供养的特因人员,在经过本人同意后,由乡镇政府采取政府购买服务形式,委托其亲友或监护人、社会工作服务人员、社会服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。

    (四)照料护理协议的签订
    乡镇政府要根据服务对象人数和照料护理补贴标准,为特困人员配备照料护理人员并相应签订照料护理协议。自理、失能、半失能特困人员的照料护理人员配备比例原则上不得低于1:10、1:3和1:6。乡镇政府可结合工作实际,对协议部分条款进行调整,统一制定本辖区的照料护理协议。市民政局将及时监督乡镇政府、照料护理人员或机构履行协议情況,并以此作为支付照料护理人员补贴或照料护理机构费用的重要依据。

    (五)照料护理补贴的发放
    对于失能、半失能的特困人员照料护理费从市民政局审批后,次月起开始计算照料护理时间,原则上每月15日前发放上月的护理补贴;对于特困人员住院期间的照料护理补贴,在特困人员出院后进行申请,经市民政局审批后,发放护理补贴。失能、半失能的特困人员照料护理补贴和特困人员住院的照料护理补贴等两种类型照料护理补贴,不可重复领取。  

特困人员的照料护理补贴主要用于为辖区内特困人员住院医疗期间照料护理或日常照料护理社会化服务。照料护理资金原则上不发放给特困人员本人,由市民政局直接通过一卡通或银行账户发放给提供照料护理服务的护理人员。照料护理资金从市民政局的特困供养金中拨付。

   (六)终止照料护理补贴的发放

    失能、半失能特困人员经照料治疗后,恢复自理能力,护理人员应当及时上报乡镇政府,乡镇政府审核后及时报送市民政局审批并终止护理补贴的发放。
    三、保障措施
    (一)切实提高认识。落实特困人员护理补贴制度是提升养老服务质量建设专项行动的一项重要内容,是党中央国务院部署的重要事项、重要决策,是凡事必督、追责必严的重要工作。乡镇政府要严格执行党中央统一部署,高度抓落实,不懈息。
    (二)切实担当履责。乡镇政府要指导和帮助本辖区内供养服务机构提升照料服务能力,提高失能、半失能特困人员的集中供养率,按照标准配备照料护理人员,到2020年原则上要把完全丧失生活自理能力的特困人员全部安排入住供养服务机构。对分散供养特困人员要为其明确好照料护理人员,并及时了解掌握照料护理人员服务情况。村(居)委会要配合市民政部门和乡镇政府了解辖区内分散供养特困人员基本生活情况,掌握照料护理人员或机构服务情况,为发放照料护理资金提供有效依据。
    (三)切实加强监督。市民政局定期对照料护理人员或机构服务情况进行检查监督,确保特困人员照料护理工作落到实处。   

本方案自印发之日起施行,有效期三年。       

                      

附件:1.五指山市特困人员照料护理协议书

      2.五指山市失能半失能特困人员护理补贴申请

        审批表

          3.五指山市特困人员住院护理补贴申请审批表


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