五指山市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

一、总体情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《海南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）等要求，现向社会公布2020年度五指山市政府信息公开年度报告。本年报所涉及的统计如未明确说明的，其期限均自2020年1月1日起至2020年12月31日止。五指山市人民政府门户网站（wzs.hainan.gov.cn）可下载本报告的电子版。   

2020年，五指山市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院、海南省政府关于政务公开工作的决策部署，准确执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》《海南省人民政府办公厅关于印发2020年政务公开工作评估指标的通知》等文件精神，由市政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，加快推行“互联网+政务服务”，改善政务环境，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从而加强权力约束，让政府信息公开工作步入日常化、制度化、规范化、网络化轨道。

2020年全年在市政府门户网站汇总发布信息8990条，其中概况类信息3条，政务动态信息1323条，信息公开目录更新6019条，公示公告信息1645条；12345累计受理3156单，办结3156单，办结率100%；通过市政府门户网站主动公开市政府、市政府办公室等名义印发公文94件，整理发布《政务公开工作检查通报》4期，累计整改3类29个问题，有效促进全市政务公开工作进一步规范化。

（一）加强组织领导。我市高度重视政务公开工作，始终把政府信息公开工作列为重要事项，我市建立健全政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在市政府办公室。为切实加强对政府信息公开工作的组织领导，安排专人专抓具体工作，统一协调指导全市政务公开工作，认真履行对政府信息公开工作的领导、指导、监督和检查，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。   

（二）健全工作制度。坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，制作并公布本单位的政府信息公开指南、政府信息公开申请表等，从而逐步形成较为完整的政务公开制度体系，确保政务公开工作顺利进行。

（三）2020 年政务公开要点落实情况。一是扎实做好疫情防控信息发布工作,在五指山市人民政府网站开设疫情防控专栏，及时发布疫情防控工作方案，便利群众获取信息；二是助力做好“六稳”工作，发布《五指山市严格做好疫情防控帮助企业复工复产若干措施的通知》《五指山市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持五指山旅游企业共渡难关六条措施》《五指山市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情金融支持特色产业共渡难关的措施》等内容，同时发布政策解读，全力支持企业共渡难关。三是助力落实六保任务，实时做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食安全、保产业链供应、保基层运转等相关动态新闻和政策信息发布。四是认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服改革优化营商环境的决策部署”，出台了《五指山市优化营商环境实施方案(2019-2020年)》《五指山市优化营商环境行动计划（2020—2021年）》等一系列文件政策，努力打造公平、透明的营商环境。五是加快打造高效优质的政务服务平台，深入推进“一窗受理、集成服务”改革。为提升政务大厅“一站式”功能，充分发挥大厅集聚效应，经市政府批准，政务大厅设立了工程建设项目类、社会民生类、企业开办类、不动产交易缴税登记类8个综合受理窗口和1个出件窗口，截止2020年11月27日，共有35个部门905项事项进驻政务大厅，其中一窗受理事项853项，占比94%，有效打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务新模式。六是全面深化工程建设项目审批制度改革。出台《五指山市工程建设项目审批事中事后监管办法》《五指山市建设工程竣工联合验收实施细则》《五指山市工程建设项目并联审批实施细则》《五指山市工程建设项目审批制度改革协调监督办法》等规范性文件，为推进工程建设项目审批制度改革工作提供依据。结合我市实际，梳理审批事项，经梳理，我市原有工程建设审批事项有75项，通过“减并放转调”措施，精简到了54项，以精简审批事项为原则，将工程审批时限压缩在100个工作日内，进一步压缩审批时限，提高工程项目审批速度。

（四）依法做好政府信息依申请公开工作。2020年，准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。2020年全市（含政府部门）总共收到依申请公开5份，均按时答复办结。

（五）规范政府信息管理。准确执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻落实《海南省政府信息公开工作年度报告制度》《海南省行政机关向政府信息查阅场所提供主动公开政府信息工作制度》《海南省政府信息依申请公开工作规程》《海南省行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法》《海南省政府信息公开工作社会评议制度》《海南省政府信息公开责任追究制度》，以及《政府信息公开工作暂行规则》，不断规范政府信息管理。五指山市政府办公室和市融媒体中心均安排专人维护管理门户网站和政务新媒体，按照法定时限及时发布并实时更新主动公开内容，结合2020年海南省省政务公开、政府网站及政务新媒体第三方评估发现问题整改，进一步完善五指山市《信息公开指南》、法定主动公开内容分类。严格落实信息保密审查机制，妥善处理政务公开与保守国家秘密、商业秘密的关系，加强政府信息拟制过程中的保密管理和公开前的保密安全审查力度，防止失泄密行为发生。

（六）平台建设情况。一是积极做好政府网站集约化工作，统筹协调好政府办公室与市融媒体中心共同做好市政府网站的改版与栏目优化工作，让市政府网站成为我市对外宣传的重要窗口及市政府部门、各乡镇政府展示工作亮点的主要平台。二是严格按照上级部署，认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）等文件要求，做好我市基层政务公开标准化规范化工作，由市政府办公室牵头组织各乡镇政府以及市政府有关部门编制完成我市基层政务公开事项标准目录，并在市政府网站开设专栏进行公示。同时，在市政务服务中心、市图书馆、市档案馆、各乡镇便民服务中心设立政府信息查阅专栏，为群众提供优质高效的政务公开与政务服务体验。  

（七）监督保障情况。2020年，五指山市根据上级文件精神及工作部署要求，建立健全规章制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作；落实国务院办公厅、海南省政府办公厅要求，将政务公开工作纳入全市政府绩效考核体系且分值权重不低4%。根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）文件要求，对我市政务新媒体进行集约整合，将保留的政务新媒体备案登记。经统计，我市共有政务微信公众号14个，移动客户端1个，市级部门微博2个，其他7个，按照“谁开设、谁管理、谁监督”的原则，落实主体责任，严控信息发布，加强日常监管，并不断完善栏目设置，保障信息更新及时，确保政府信息查阅便利、内容丰富、普及面广。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一是对政府信息公开工作认识还不到位，公开内容仍比较单一，效果不够明显，重点欠突出，公开资料不够完整、规范。下一步要进一步加强对《条例》的研究学习，确保弄懂学懂掌握新《条例》，进一步提高政务公开能力和效率。二是监督机制不够健全、监督力度不够，被动接受上级检查的多，自觉进行自查和抽查的少。下一步将增强工作积极性和主动性，继续强化政府信息公开监督，把组织监督、舆论监督和群众监督有效地落到实处，促进政府信息公开工作纵深开展。三是思路不够开阔，创新意识不够。下一步将依托政府门户网站做好主动公开工作的基础上，挖掘更多形式新颖、企业和群众便于接受的政务公开载体，充分发挥网站、新媒体的便捷性进行公开，不断完善和规范网上政务公开工作。

六、其他需要报告的事项

无